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特朗普欲終止"美韓自貿協定" 或本周啟動退出程序
央廣網北京9月5日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道,美國總統特朗普在競選時就對數個自由貿易協定表達了不滿,上任后便付諸行動:先是退出跨太平洋伙伴關系協定,也就是TPP;后又拿北美自貿協定開刀;多邊協定下手之后,特朗普又劍指造成美國貿易逆差的雙邊貿易協定,第一個被他盯上的雙邊協定是美韓自貿協定。
美國媒體報道稱,美國總統特朗普表示將與其顧問商討美韓自貿協定的未來。據彭博新聞社網站9月2日報道,當天正在休斯頓查看“哈維”颶風災情的特朗普在被問及是否會與顧問討論這一問題時回應稱:“是的,我一直在考慮。”
在2日早些時候,美國《華盛頓郵報》報道稱特朗普已要求顧問準備好退出該協定的計劃,正式的退出程序可能最快于本周啟動。該報援引多名熟悉內情的匿名人士的話稱:最終決定仍未作出,特朗普可能會保留這份協定以考慮是否仍有進行修訂的可能性。特朗普有意終止或修改美韓自貿協定的想法一直存在,韓國總統文在寅6月底訪問美國時,特朗普也明確表達了這一想法。特朗普對此表示,“我們正在重新協商一個貿易協定,就像我們和韓國說的,希望這是一個合理、對雙方都公平的協定。”
特朗普推動修訂該協定是其在更大范圍內消除不公平貿易和削減貿易赤字措施的一部分。在特朗普就貿易問題向韓國施壓之際,美國政府還考慮是否在更大范圍內對外國制造的鋼材采取反制措施。根據貿易擴大法案第232條,美國商務部已在調查進口鋼材是否威脅到美國的國家安全,韓國一直被指控向美國傾銷鋼材產品和對鋼材產品提供補貼。據中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英觀察,修改與韓國的自貿協定比徹底終止的可能性更大,“首先,他說要放棄的話是一個威懾,威脅韓國讓步。完全放棄的可能性存在,但不一定完全放棄。他采取‘胡蘿卜加大棒’的方式,一邊壓一邊談。所以,如果韓國做出讓步,也許就不退出、不終止、重新修改,(進入韓國市場)門檻要降低,進入美國市場關稅要提高,很有可能美國國內的宏觀政策也要調整。”
韓國是美國第六大貿易伙伴國,而美國是繼中國之后的韓國第二大貿易伙伴國。美國與韓國在2012年簽署美韓自貿協定,協議規定:兩國需在3年內逐步取消近95%消費品和工業產品的貿易關稅,韓國將取消大約三分之二的美國農產品進口關稅,美國則取消排氣量小于3升的韓國汽車進口關稅。協議達成之后,兩國貿易額成倍增長,但美國對韓國的貿易逆差也迅速擴大。去年,美韓貿易逆差達176億美元,大大超過2012年的77億美元。
在特朗普政府表示有意修改美韓自貿協定之初,韓國就不同意。文在寅訪美期間,也未就此議題達成一致。針對此次特朗普可能終止該協定的消息,韓聯社9月4日報道稱,若自貿協定終止,韓美兩國將遭受巨大的經濟損失,且美方損失將遠超韓國。因為屆時韓美兩國貿易將遵循WTO規定的最惠國待遇關稅率。美國對韓關稅率為1.6%,韓國對美國的關稅率至少為4%,美國企業的關稅負擔將遠超韓企。陳鳳英認為,韓國的說法有一定道理。自由貿易不是零和博弈,而是互利共贏,“互贏是你的逆差依然為企業創造了財富。某種形式上失利,但另一種形式上盈利,因為產業鏈和價值鏈不一樣。所以韓國這么說也有道理,因為利潤的收益方可能還在美國的跨國公司。我們一直認為全球化是互利的,只是分工不同而已,上、中、下游的關系。你可能在創新研發,我可能在生產,他可能在市場。”
韓國經濟研究院分析稱,若韓美雙方調整關稅稅率,未來5年,韓國汽車、機械、鋼鐵等領域的出口額最多將損失170億美元。其中,汽車產業的損失最大,預計達101億美元。此外,韓國或將失去24萬個就業崗位。韓國經濟研究院1月報告顯示,若韓美自貿協定終止,到2020年韓國出口預計將減少130億美元。
中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群認為,韓國不會對如此巨大的損失無動于衷,這一舉動勢必將在一定程度上影響韓美同盟關系,“特朗普上臺以后,把朝鮮半島作為對外政策的一個重要危機應對點。從2月初開始,美韓不斷在這一地區舉行大規模軍事演習,關系互動也處在非常僵持的狀態。如果再把經貿領域擺在美韓的桌面上,肯定會對兩國同盟關系帶來負面的影響。因為從韓國角度來說,美韓自貿協定是互利共贏的結果。從現在來看,美國特朗普政府如果拿貿易壓韓國,韓國肯定會做出一系列自保的舉措,包括在美韓關系、美韓軍同盟上,韓國都有可能采取一種不合作的態度。所以對美韓關系,特別是安全上的合作會帶來一定的影響。”
編輯:曾珂
關鍵詞:特朗普欲終止美韓自貿協定