“才整頓‘僵尸網(wǎng)站’，又來(lái)了APP、公眾號(hào)?！卑朐抡?dòng)浾咦罱稍L發(fā)現(xiàn)，近兩年政務(wù)類APP、微信公眾號(hào)興起，各地區(qū)、各部門(mén)競(jìng)相推出自己的APP、公眾號(hào)，有的縣官方APP、公眾號(hào)就有好多個(gè)。

利用現(xiàn)代信息手段推進(jìn)政務(wù)本是好事，可一哄而上，錢(qián)沒(méi)少花，效果不佳。有的地方還通過(guò)行政命令，層層分解任務(wù)強(qiáng)行推廣，好事反成負(fù)擔(dān)。基層干部不堪其擾，群眾也多有詬病。

01

行政強(qiáng)推，基層多有不滿

半月談?dòng)浾咦罱巴K一開(kāi)發(fā)區(qū)采訪，恰逢兩名基層公務(wù)人員前來(lái)推廣上級(jí)部門(mén)的APP。

開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員稱已下載其APP，但對(duì)方說(shuō)不行，得掃他們提供的二維碼下載安裝，才算完成任務(wù)。無(wú)奈，該工作人員只能按要求重新下載。

“有些部門(mén)推廣APP、公眾號(hào)的做法真的很過(guò)分?！边@位工作人員向半月談?dòng)浾弑г梗耙粋€(gè)市級(jí)部門(mén)的公眾號(hào)，要求我們完成的關(guān)注量與區(qū)域戶籍人口數(shù)基本等同。這怎么可能？難道連襁褓中的嬰兒都得掛部手機(jī)？”

這位工作人員還告訴記者，有部門(mén)甚至以方便群眾辦事為名強(qiáng)推APP。

在群眾前來(lái)辦證時(shí)，基層干部不得不要求辦事群眾先下載APP、注冊(cè)并捆綁手機(jī)號(hào)、填寫(xiě)個(gè)人信息。整個(gè)程序走完，再通過(guò)APP辦理相關(guān)事項(xiàng)。

其實(shí)，群眾到這類部門(mén)一輩子也就辦一兩次證，如此強(qiáng)行推廣，引起群眾不滿。

采訪中，一些社區(qū)干部也向半月談?dòng)浾叩箍嗨！坝行〢PP、公眾號(hào)推廣直接給社區(qū)壓任務(wù)?！?/p>

一位不愿透露姓名的社區(qū)主任說(shuō)，最近上面壓下來(lái)兩個(gè)APP，一個(gè)明確要求完成160條的下載任務(wù)，一個(gè)要求完成300條的下載任務(wù)，完不成年底評(píng)優(yōu)就要受影響。

“這些APP不光要求下載，還要綁定支付寶，再將下載的手機(jī)號(hào)、驗(yàn)證碼發(fā)回后臺(tái)，以證實(shí)是否真實(shí)下載，程序繁瑣。”

多位社區(qū)干部說(shuō)，因下載太多APP和公眾號(hào)，他們的手機(jī)內(nèi)存常常不夠用，經(jīng)常是一邊卸載，一邊再安裝。

不少APP和公眾號(hào)除下載任務(wù)之外，還有轉(zhuǎn)發(fā)、反饋任務(wù)。每天一上班，他們就得打開(kāi)各類APP和公眾號(hào)，發(fā)朋友圈、點(diǎn)贊并截屏反饋。僅這類工作，就占據(jù)他們相當(dāng)大一部分時(shí)間和精力。

02

一哄而上，易滋生網(wǎng)絡(luò)形式主義

“今年以來(lái)，通過(guò)我們或者向我們推廣的APP和公眾號(hào)差不多就有20來(lái)個(gè)。”蘇南一位從事宣傳工作的工作人員說(shuō)，“有部門(mén)建的，也有地方搞的，更有的是為某個(gè)單項(xiàng)活動(dòng)設(shè)置的，一些部門(mén)還有多個(gè)APP或微信公眾號(hào)，功能也不盡相同?！?/p>

一些基層干部反映，利用APP、公眾號(hào)等現(xiàn)代信息手段傳播政策、公開(kāi)政務(wù)，方便群眾辦事，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

但是一哄而上，競(jìng)相比拼，則無(wú)必要；以行政手段層層分解、強(qiáng)行推廣，更可能令好事變壞事。

首先是加重基層干部負(fù)擔(dān)，群眾比較反感。

基層工作本就繁雜，如今又增加公眾號(hào)和APP的推廣任務(wù)，還要轉(zhuǎn)發(fā)或反饋后截屏發(fā)至后臺(tái)用于考核，極大占用時(shí)間和精力，真正面對(duì)面為群眾服務(wù)的時(shí)間反而少了。

除此之外，一些公眾號(hào)、APP實(shí)用價(jià)值不高，相關(guān)功能與商業(yè)APP重疊，甚至要強(qiáng)行綁定手機(jī)號(hào)、銀行卡，不少群眾對(duì)此比較反感。

二是財(cái)政浪費(fèi)嚴(yán)重。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前政府部門(mén)建APP，大都是外包給一些公司，價(jià)格少說(shuō)也要數(shù)十萬(wàn)元，多的上百萬(wàn)元甚至更多，維護(hù)、升級(jí)也需一大筆費(fèi)用。

開(kāi)設(shè)公眾號(hào)雖然不要錢(qián)，但內(nèi)容維護(hù)等需專職力量參與。

三是滋生網(wǎng)絡(luò)形式主義。

半月談?dòng)浾咛砑游鞑磕车匦麄鞑块T(mén)主管的公眾號(hào)發(fā)現(xiàn)，很多文章瀏覽量只有兩位數(shù)。

“活動(dòng)多的時(shí)候一天要跑好幾家單位，派不出本地記者就自己去采寫(xiě)?！痹摰匦麄鞑块T(mén)一位負(fù)責(zé)外宣工作的干部說(shuō)，“管他瀏覽量多少，領(lǐng)導(dǎo)看到就行”。

在少數(shù)地區(qū)，一些公眾號(hào)、APP的下載、關(guān)注和轉(zhuǎn)載任務(wù)量大，地方完不成或完成排名靠后怎么辦？

基層干部介紹，購(gòu)買(mǎi)下載量、關(guān)注數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)悄然興起，還有一些地方找關(guān)系，疏通相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司技術(shù)人員以更改數(shù)據(jù)。

“沒(méi)人看，沒(méi)人用，下載量、關(guān)注數(shù)再大也沒(méi)有實(shí)際價(jià)值?！币晃换鶎痈刹空f(shuō)，很多APP、公眾號(hào)的下載或關(guān)注數(shù)據(jù)很夸張，但效果有限，實(shí)質(zhì)上也是一種形式主義。

此外，各地自建APP、公眾號(hào)的安全問(wèn)題也非常突出。半月談?dòng)浾咴谖鞑恳粋€(gè)省份采訪了解到，某地的官方微信公眾號(hào)被黑客“黑”了之后，黑客借其官方平臺(tái)發(fā)布詆毀信息，相關(guān)負(fù)責(zé)人因此受到懲處。

一些基層干部反映，許多政務(wù)類APP、公眾號(hào)都會(huì)發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)資訊類信息，而相關(guān)維護(hù)人員并沒(méi)有媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這也是一大安全隱患。

03

警惕重蹈“僵尸網(wǎng)站”覆轍

“僵尸網(wǎng)站”一度為社會(huì)詬病，近兩年相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)其檢查、通報(bào)和整頓力度。一些基層干部認(rèn)為，APP、公眾號(hào)建設(shè)也須警惕重蹈“僵尸網(wǎng)站”覆轍。

一些基層干部建言，從網(wǎng)站轉(zhuǎn)向微信、APP這些更便捷的工具，是時(shí)代發(fā)展的需要，但應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，一個(gè)市甚至一個(gè)省，有一兩個(gè)就足夠了，至于內(nèi)容模塊，可以根據(jù)政務(wù)需要進(jìn)行調(diào)整和設(shè)置，沒(méi)必要各地各自為政、各搞一套。

否則，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)大量“僵尸APP”“僵尸公眾號(hào)”。

長(zhǎng)期關(guān)注政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院副教授沈國(guó)麟說(shuō)，當(dāng)下政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政的問(wèn)題突出，政務(wù)APP、微信公眾號(hào)建設(shè)泛濫是這一問(wèn)題的延續(xù)，未來(lái)必須進(jìn)行整合。

“應(yīng)適當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)建設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)或提供服務(wù)?！?/p>

一些基層干部表示，政府信息化建設(shè)不能簡(jiǎn)單地按照行政模式來(lái)推進(jìn)，要符合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和數(shù)據(jù)特性，更要與群眾需求相結(jié)合，靠行政手段強(qiáng)行推廣和下任務(wù)獲取點(diǎn)贊難以長(zhǎng)久，它背離了服務(wù)群眾的主旨。（《半月談》第19期  記者：朱國(guó)亮 姜磊）