迎接十九大 | 西藏落實中央八項規定精神：清風喚回滿眼春

圖為今年“五一”前夕，西藏自治區紀委聯合有關部門組成專項檢查組，深入各超市、特產經營店，檢查購買記錄、核查發票，嚴肅整治公款購買節禮等問題。（資料圖片，由西藏自治區紀委提供）

黨的十八大勝利召開，開啟了全面從嚴治黨的歷史新紀元。落實中央八項規定精神在堅持和深化中改變了中國，短短五年時間里就實現了黨內正氣上升、社會風氣上揚，成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實踐中最亮麗的“名片”。

以習近平同志為核心的新一屆黨中央面對風險挑戰和依然嚴峻復雜的形勢，以刀刃向內的政治勇氣和高超的政治智慧，把落實中央八項規定精神作為改進作風的切入點和全面從嚴治黨的突破口，堅持不懈落實中央八項規定精神，譜寫了作風建設的歷史新篇章。

黨中央有諾必踐，西藏也緊緊跟上。該省切實提高政治站位，以“四個意識”為政治標桿，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，緊跟中央紀委步伐節奏，堅持西藏雖然高寒缺氧、條件艱苦、處于反分裂斗爭的主戰場，但在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，把落實中央八項規定精神作為嚴肅的政治任務來抓，作為巡視巡察的重點，強化監督執紀問責，正風肅紀不松勁、整治“四風”不手軟，向惡疾亮劍、對頑癥開刀，推動黨風政風持續向善向上，為黨的十九大勝利召開交上作風建設的優秀答卷。

靶向發力破解頑疾

2017年端午節前夕，西藏紀檢監察網“曝光臺”欄目對日喀則市仲巴縣政協原主席亞普瓊等5名同志公車私用、公款旅游問題進行通報曝光。

“對不知止、不收手、頂風違紀的，要發現一起查處一起，點名道姓通報曝光一起，達到懲處極少數、教育大多數的目的，讓各級黨組織和全區黨員干部看到黨中央和自治區黨委改進作風一抓到底、寸步不讓的鮮明態度和堅定決心，主動養成紀律自覺，弘揚新風正氣。”自治區黨委常委、紀委書記王擁軍多次強調。

盯住年節假期。每逢重大節日前，自治區紀委都要提前下發通知、通報典型案例，重申紀律要求；自治區紀委主要領導堅持深入基層一線，實地督導檢查落實中央八項規定精神情況，既當面反饋問題，現場督促整改；又身體力行帶頭示范，輕車簡從不搞層層陪同，吃工作餐交伙食費，開短會不念稿子不講客套話……節日期間，聯合相關職能部門，開展高頻次、高密度的查訪，據統計，黨的十八大以來，全區各級紀檢監察機關共開展作風檢查4000余次，形成了有力震懾。

盯住關鍵少數。作風問題反映在下面，但根子在上面，管不住領導就抓不好作風，要真正管住關鍵少數，就必須創新監督執紀方式，強化執紀審查權威。五年來，西藏各級紀委借鑒巡視方式，隨機從職能部門抽調成員組成查訪組，組長一次一授權，實行交叉檢查、直查快辦、提級審理的工作模式，最大限度地減少人情干擾和各方面阻力，取得了明顯成效。2015年，昌都市紀委推行交叉檢查方式，僅當年“五一”期間，就發現問題線索38件，同比增長280％。

緊盯奢靡享樂之風。堅持從群眾反映強烈的突出問題抓起改起，統一噴涂標識，給公車貼上“身份證”；開展“三公”經費專項檢查，切斷了公款吃喝、公款旅游、公款購買禮品的資金鏈；給婚慶喜宴定了標準設了上限，有效杜絕了大操大辦收錢斂財；集中開展專項整治，堅持“教育提醒在前、嚴厲懲處在后”，把黨員干部參與帶彩娛樂和賭博的歪風邪氣壓了下去……

標本兼治根除病灶

堅持抓懲治與抓責任相結合，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，把落實中央八項規定精神作為全面從嚴治黨責任制檢查考核的重要內容，每年組織協調省級干部帶隊檢查考核7個地市和區直部門落實責任制的情況，強化成果運用；納入巡視巡察范圍、作為監督重點，著力發現違反中央八項規定精神問題，堅決糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題；強化督促約談，對黨的十八大以來違反中央八項規定精神問題零查處的20個自治區紀委派駐紀檢組、3所高校的紀委、8個縣區紀委主要負責人進行約談，在咬耳扯袖中傳導責任壓力；加大問責力度，嚴格“一案雙查”，嚴肅查處“四風”背后管黨不力治黨不嚴的問題，以嚴厲的問責擰緊管黨治黨螺絲。

堅持高標準與守底線相結合，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為平臺，通過廉政走廊、媒體宣傳、專題講座等方式，深化理想信念教育。2016年，拉薩市紀委開展警示教育活動165場次，播放廉政教育片850余場次；自治區紀委攝制的《作風建設在西藏》在全區播放，引起強烈反響，營造了全面從嚴治黨的濃厚氛圍。同時，堅持把紀律挺在前面，有效運用監督執紀“四種形態”，用紀律的尺子來衡量，統一歸口量紀，一個標準執行到底，對全區所有違反中央八項規定精神問題統一提級到自治區紀委審核，避免量紀尺度寬嚴不一、處理畸輕畸重，維護了黨紀的嚴肅性。

堅持查找問題與建章立制相結合，深入分析研判“樹木”與“森林”的關系，對落實中央八項規定精神的配套措施全面“體檢”，針對相關制度規定不健全、標準要求不統一等突出問題，緊密結合西藏實際和全面從嚴治黨新的實踐需要，著力推動作風建設頂層設計，對公務用車管理、公務接待、津貼補貼目錄及標準等17項相關制度提出“立改廢釋”的意見，扎緊扎密扎牢制度籠子，為全區黨員干部劃出“硬杠杠”，為馳而不息糾正“四風”、推進作風建設常態化提供制度支撐。

咬住不放久久為功

2013年1月3日，中央八項規定出臺第30天，西藏自治區一年一度的全區經濟工作會議一改以往慣例，會場不擺鮮花不奏樂，會期縮減為半天，并首次以電視電話會議形式召開。

2014年8月15日，拉日鐵路通車首發，自治區黨委明確要求，不舉行任何慶祝儀式。

……

五年來，自治區紀委一個節點一個節點地堅守，對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴，共查處違反中央八項規定精神問題522起，處理809人，給予黨紀政紀處分444人，通報典型案例273起，推動了中央八項規定精神在雪域高原落地生根，讓西藏幾代人干出來、苦出來、拼出來的“老西藏精神”綻放出更加絢麗的光彩，消除了抓中央八項規定精神落實只是“一陣風”或“雨過地皮濕”的顧慮，讓人民群眾相信共產黨是說到做到的。

落實中央八項規定精神的實際成效，也使黨員干部的工作和生活方式發生積極變化，從接待應酬中擺脫出來，從繁文縟節中解脫出來，學習思考的時間多了，干事創業的勁頭更足了。

“現在，再也不用擔心爸爸喝酒應酬了，他身體也好了許多。”拉薩市某干部的女兒高興地說。

“不到一會兒，我的事情就辦好了，現在工作人員的服務態度和辦事質量確實比以前好多了。”昌都市洛隆縣夏玉村村民嘎瑪倫珠臉上洋溢著喜悅。

作風建設只有進行時，沒有休止符。自治區紀委沒有絲毫懈怠，始終堅持高標準、嚴要求，強化監督執紀問責，壓緊壓實管黨治黨政治責任，咬定青山不放松，在堅持中深化、在深化中堅持，深挖“四風”老問題，緊盯隱形變異新動向，越往后執紀越嚴，堅決防止“四風”問題反彈回潮，堅決打贏落實中央八項規定精神這場攻堅戰、持久戰。（中國紀檢監察報記者 趙英 通訊員 馬莎蘭）

站穩政治立場堅持久久為功

西藏自治區黨委常委、紀委書記王擁軍

習近平總書記強調：“治國必先治邊、治邊必先穩藏。”治邊穩藏的根本在于毫不動搖地堅持和加強黨的領導，關鍵在于凝聚人心，厚植黨在西藏的執政根基。我們要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，以西藏在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有任何特殊性的政治覺悟和戰略定力，把落實中央八項規定精神作為嚴肅的政治任務來抓，以作風建設的實際成效增強各族群眾對黨的信心、信任和信賴，不斷提高黨的凝聚力、號召力、戰斗力。

壓緊夯實主體責任。十八屆黨中央把制定和執行中央八項規定作為作風建設的切入點和全面從嚴治黨的突破口，習近平總書記躬身踐行管黨治黨政治責任，以身作則、率先垂范，為全黨樹立了光輝典范。作風建設重在黨委帶頭抓、貴在領導干部作表率，必須緊緊牽住落實主體責任這個“牛鼻子”，把貫徹落實中央八項規定精神作為巡視巡察的重點，以嚴肅黨內政治生活和黨內監督為抓手，用好問責利器，督促黨員領導干部特別是一把手身體力行、帶頭示范，推動作風建設向縱深發展。

嚴守底線寸土不讓。紀律建設是治本之策，紀律松作風就會散。正風必須肅紀，必須始終把紀律挺在前面，對作風之弊不斷地排查、掃除，把違反中央八項規定精神問題列入執紀審查重點，突出“三個關鍵節點”，對巡視移交和執紀審查中發現的問題線索專項處置、優先辦理、提級審理。有效運用監督執紀“四種形態”，特別是第一、第二種形態，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，以嚴明的紀律激濁揚清，推動黨風政風持續好轉。

錘煉黨性固本培元。作風問題本質上是黨性問題，抓黨風就要固本培元，加強黨性修養，堅定理想信念，然而這不是一朝一夕的事，必須伴隨“兩學一做”學習教育常態化制度化，督促引導黨員干部把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為蕩滌思想塵埃、祛除不良習氣的強大思想武器和精神源泉，校正政治和思想偏差，補足精神之“鈣”，進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”。自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，堅決抵制潛規則，培育良好家風，永葆共產黨人政治本色，養成落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺。

保持定力咬住不放。作風問題具有頑固性和反復性，抓作風如逆水行舟，容不得一篙松勁，必須以“釘釘子”的精神打好攻堅戰和持久戰。緊盯年節假期和“關鍵少數”，既要嚴懲隱形變異的享樂主義和奢靡之風，也要著力發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題，嚴防“四風”反彈回潮。同時，更加注重作風建設的治本之道，著力健全完善落實中央八項規定精神的配套措施，構建作風建設的長效機制，從制度上鞏固作風建設的成果。（西藏自治區黨委常委、紀委書記王擁軍）