“十三五”規劃綱要明確提出，要“推動海水淡化規?；瘧谩?，目標是到2020年，海水淡化總規模達到220萬噸/日，以緩解水資源短缺壓力。當前，我國海水淡化產業正迎來關鍵發展期，但基礎技術單薄、創新能力不足等制約著海水淡化的規?；瘧玫膯栴}，亟待引起重視。

海水淡化是一種實用的水資源開源增量技術，具有產水穩定、水質好等特點。隨著技術的不斷成熟和成本持續下降，目前淡化水已成為部分沿海國家和地區的主要水源。數據顯示，截至2016年底，全球已建成18983個海水淡化廠，累計裝機容量達到8860萬噸，解決了2億多人的用水問題。

在我國，海水淡化應用規模偏小。據國家海洋局統計，截至2015年底，全國已竣工海水淡化工程121個，產水規模101萬噸/日，占世界總產能的1.1%，與我國人口總量、經濟規模以及嚴峻的水資源形勢不相匹配。同時，我國海水淡化單廠產能也明顯落后于國際領先水平，海水淡化成本較高?；A技術落后造成的設備使用壽命短、能源消耗量大，是我國海水淡化成本高的主要原因。

更重要的是，我國在海水淡化領域的一些關鍵基礎材料、核心基礎零部件大都依賴進口，對先進基礎工藝缺乏研究，產業技術集成基礎薄弱，創新空間小，很難形成具有國際競爭力的技術裝備產品。目前，國內具備一定實力的海水淡化專業技術研發機構尚不到10家，出于短期利益考慮，企業也往往不愿在消化吸收再創新上投入資金與力量。

為了發展海水淡化產業，應將海水淡化基礎技術創新列入強基工程的重點領域。一是利用工業強基工程提升與海水淡化相關的關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎“四基”水平，增強海水淡化基礎技術創新能力。二是加大對海水淡化基礎技術研發的支持力度，引導產業投資基金和創業投資基金投向海水淡化強基項目，提升海水淡化技術裝備水平。三是發展海水淡化裝備先進制造技術，提升關鍵零部件和成套裝置制造能力，提高裝備使用壽命和能效水平。

同時，還應建設大型海水淡化示范工程和產業基地。一方面通過大型示范工程快速提升海水淡化應用總規模、單廠產能和經濟性；另一方面要推動海水淡化技術研發、裝備制造、工程服務等要素的區域集聚，培育一批具有國際競爭力的海水淡化裝備制造、工程建設、運營管理和原材料生產企業，形成完整的海水淡化產業鏈。

此外，還應強化政策和標準的引領作用。加大首臺（套）政策在海水淡化領域的實施力度，對首臺（套）重大技術裝備予以研發補助，支持自主技術裝備的研發和推廣應用，鼓勵沿海電力、鋼鐵、石化和化工等行業的高耗水企業利用工業余能余熱配套建設海水淡化設施，在沿海缺水型工業園區集中建設適當規模的海水淡化裝置，推廣應用海水淡化水等。

最后，還應加快海水淡化基礎技術創新能力建設，聯合高校、科研院所等研究力量，組建海水淡化創新聯盟，整合單項技術，形成集成效應，推動協同創新，鼓勵企業通過跨境并購、參股國外企業等方式加強技術跟進和儲備等。