新華社北京１１月９日電：新聞分析：規(guī)范購(gòu)房融資以“監(jiān)管合力”封堵炒房投機(jī)

新華社記者王優(yōu)玲

住建部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)近日聯(lián)合部署規(guī)范購(gòu)房融資行為，加強(qiáng)反洗錢工作。專家學(xué)者表示，此次調(diào)控涵蓋一系列金融創(chuàng)新領(lǐng)域，以監(jiān)管合力封堵炒房投機(jī)各種途徑，釋放黨的十九大以后樓市調(diào)控將更加深入的信號(hào)。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說(shuō)，這是首次在全國(guó)范圍內(nèi)明令禁止“首付貸”“過(guò)橋貸”“尾款貸”“贖樓貸”、消費(fèi)貸購(gòu)房等違規(guī)購(gòu)房融資行為。三部門(mén)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范購(gòu)房融資，將有利于促進(jìn)住房市場(chǎng)參與者回歸理性，促進(jìn)住房回歸居住屬性，促進(jìn)住房市場(chǎng)穩(wěn)定。

“這表明黨的十九大后房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作將不動(dòng)搖、不放松。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，這些安排和部署將成為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，也將對(duì)抑制投資和投機(jī)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性作用。

規(guī)范購(gòu)房融資，以“監(jiān)管合力”堵住非規(guī)范流入樓市的資金，封堵炒房投機(jī)，對(duì)于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展尤為重要。受訪專家普遍表示，三部門(mén)協(xié)作，把握金融創(chuàng)新特點(diǎn)有針對(duì)性地出臺(tái)措施，既有部門(mén)明確分工，又有聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控做到了“精準(zhǔn)出擊”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院房地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立說(shuō)，２０１７年，按揭貸款增長(zhǎng)速度初步得到控制，但消費(fèi)貸等貸款迅速活躍，在居民消費(fèi)基本穩(wěn)定的背景下消費(fèi)貸款異軍突起，所謂的消費(fèi)貸實(shí)際上是按揭貸款的替身。

在金融創(chuàng)新日新月異的背景下，房地產(chǎn)金融的調(diào)控涉及多部門(mén)協(xié)作，監(jiān)管難度和挑戰(zhàn)更大。“首付貸”等購(gòu)房融資產(chǎn)品或服務(wù)直接加大了購(gòu)房杠桿，一方面造成短期內(nèi)房?jī)r(jià)的非正常上漲，另一方面加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)２０１６年末全部房地產(chǎn)貸款占ＧＤＰ的比重已經(jīng)達(dá)到了３５．９％。劉洪玉說(shuō)，如果再加上股票、債券、基金等渠道投入房地產(chǎn)權(quán)益和債務(wù)的資金以及眾多非正規(guī)渠道資金的參與，房地產(chǎn)金融市場(chǎng)已成為金融市場(chǎng)的重要組成部分。

倪鵬飛說(shuō)，這次部署對(duì)市場(chǎng)相關(guān)主體的資金使用作出禁止性規(guī)定，提出嚴(yán)密而具體的監(jiān)管規(guī)則，明確違規(guī)行為將受到嚴(yán)厲懲戒。同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府涉及房地產(chǎn)及房地產(chǎn)金融監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)監(jiān)管責(zé)任作出了細(xì)致規(guī)定，對(duì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與協(xié)作等工作機(jī)制也做出制度性安排。

中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)柴強(qiáng)說(shuō)，部署明確提出房地產(chǎn)管理部門(mén)要向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)簽合同等信息，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人房貸的審核依據(jù)，在制度層面上有效防范了交易欺詐、騙取貸款的行為。

此外，劉洪玉說(shuō)，房地產(chǎn)交易涉及的資金量巨大，有可能會(huì)被違法犯罪分子用作洗錢渠道，因此房地產(chǎn)交易參與者，尤其是購(gòu)房資金的收取或臨時(shí)管理方，均有義務(wù)確保購(gòu)房資金來(lái)源的合法性和可追溯，積極履行反洗錢義務(wù)。

尹中立說(shuō)，未來(lái)所有住房政策及制度建設(shè)都將圍繞“房住不炒”這個(gè)定位。這次三部門(mén)從金融角度來(lái)落實(shí)中央部署，期待將來(lái)還會(huì)有更多的措施和政策。（完）