11月16日,在全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上,全國(guó)政協(xié)常委陳錫文為2016年國(guó)家對(duì)東北四省區(qū)玉米實(shí)行的“市場(chǎng)定價(jià),價(jià)補(bǔ)分離”政策點(diǎn)贊:“玉米播種面積和產(chǎn)量合理調(diào)減,農(nóng)民獲得了一定財(cái)政補(bǔ)貼,更重要的是取消玉米政府定價(jià)后,活躍了多元化的糧食收儲(chǔ)主體,調(diào)動(dòng)了加工企業(yè)的生產(chǎn)積極性,明顯縮小了我國(guó)玉米與進(jìn)口玉米的價(jià)格差距。”

在王國(guó)發(fā)等委員為東北玉米收儲(chǔ)制度改革取得成績(jī)而欣慰的同時(shí),他們也為“小麥和稻谷的狀況仍未改觀”而擔(dān)憂。他們認(rèn)為,當(dāng)前,作為口糧的麥稻改革是糧食定價(jià)機(jī)制改革的重點(diǎn),那么又有哪些玉米定價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)值得麥稻價(jià)改借鑒呢?

陳錫文呼吁“加快推進(jìn)小麥和稻谷定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)體制改革”“激活多元化的市場(chǎng)購(gòu)銷主體”,對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥、稻的加工企業(yè)和市場(chǎng)化購(gòu)銷主體保障必要的信貸資金,搞活麥、稻市場(chǎng),引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)麥、稻生產(chǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實(shí)提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

“實(shí)踐證明,理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵,只有引入市場(chǎng)機(jī)制,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的降成本、去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。”杜鷹委員建議按照“保留框架、增加彈性”的思路深化小麥、稻谷價(jià)改。為什么要保留最低收購(gòu)價(jià)框架?他解釋說(shuō):“小麥稻谷是口糧,重要性程度高,且可替代性差,生產(chǎn)又高度分散,把價(jià)格放開(kāi)單靠補(bǔ)貼是難以穩(wěn)定生產(chǎn)者預(yù)期的,有必要保留價(jià)格托底政策。”所謂增加彈性,則指的是定價(jià)水平應(yīng)盡量貼近市場(chǎng)。

薛亮委員認(rèn)為,當(dāng)前對(duì)麥、稻等主食糧食實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的改革十分緊迫,條件也已成熟。他為此建議:對(duì)麥、稻等主食糧食,可以設(shè)計(jì)用2-3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”改革到位,消除對(duì)市場(chǎng)的扭曲。同時(shí)呼吁“改革實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)的同時(shí),同步配套出臺(tái)對(duì)種糧農(nóng)民相應(yīng)的收益補(bǔ)貼,收益補(bǔ)貼應(yīng)綜合考慮種糧成本上升和市場(chǎng)價(jià)差等因素,政策上對(duì)農(nóng)民的收益應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足。”