“加大水污染治理力度、不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”是今年北京市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃中的重點(diǎn)議題。

市政協(xié)組成專題調(diào)研組,走訪市水務(wù)局和市水科院,召開專家座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì),還組織委員視察清河第二再生水廠、沙子營(yíng)濕地和官?gòu)d水庫(kù);赴天津、河北了解潮白河、白洋淀水環(huán)境治理情況。最終形成了一份有分量出實(shí)招的調(diào)研報(bào)告。

9月,市政協(xié)召開議政性政協(xié)常委會(huì),圍繞這一主題進(jìn)行專題協(xié)商議政。委員們按照水污染治理、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控四個(gè)主題分組,進(jìn)行了深入討論。全國(guó)、市、區(qū)政協(xié)委員和民主黨派成員作大會(huì)發(fā)言。

見縫插綠 建設(shè)小微濕地

濕地是北京城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,具有“地球之腎”美譽(yù)的濕地本身可以沉淀、吸收和降解污染物,對(duì)于提高水體環(huán)境質(zhì)量、減緩雨洪災(zāi)害等具有不可替代的作用。

現(xiàn)在,北京中心城區(qū)已經(jīng)很難找到可以進(jìn)行大面積濕地建設(shè)的區(qū)域。中國(guó)林科院濕地研究所所長(zhǎng)崔麗娟建議,充分利用現(xiàn)有地勢(shì)低洼、排水不暢或者經(jīng)常積水的區(qū)域,尤其是非首都功能疏解中的騰退用地,綜合生態(tài)需求,對(duì)用地進(jìn)行細(xì)致謀劃,建設(shè)一批小微濕地。

“結(jié)合海綿城市建設(shè),考慮雨水利用,構(gòu)建以調(diào)蓄洪水為主要功能的下凹式小微濕地。”她說(shuō),這可以起到減少地表徑流、提高蓄納洪水能力、減輕暴雨危害的作用。在人口密度較大的區(qū)域,營(yíng)建不同規(guī)模的小微景觀濕地,還能充分發(fā)揮濕地調(diào)節(jié)小氣候、緩解熱島效應(yīng)和美化環(huán)境的功能,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

崔麗娟介紹,在具有集中排污系統(tǒng)但缺少污水處理設(shè)施的農(nóng)村和遠(yuǎn)郊區(qū),還可以考慮構(gòu)建污染綜合處理濕地,引入凈化能力強(qiáng)的濕地生物,攔截、轉(zhuǎn)化、降解污染物,提高濕地的水環(huán)境質(zhì)量,減少進(jìn)入下一級(jí)濕地的污染物。

打破污水處理“重水輕泥”現(xiàn)象

北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)張彤委員介紹,污水處理廠主要有兩大產(chǎn)出:一是水,二是泥。污泥是污水處理過(guò)程中不可避免的產(chǎn)物。

根據(jù)本市 “十三五”規(guī)劃,全市污水處理廠每年產(chǎn)生污泥將由2014年的127萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020年的204萬(wàn)噸,全市污泥處理能力將達(dá)到每天6400噸。

張彤說(shuō),讓泥以無(wú)害形式回歸自然,第一步要實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化,第二步要實(shí)現(xiàn)污泥回到土地。本市選用的污泥處理技術(shù)是目前世界最先進(jìn)的高級(jí)厭氧消化工藝。該技術(shù)可以充分實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化、減量化及資源化。但處理后污泥回歸土地在我國(guó)的應(yīng)用并不廣泛。

她建議,打破目前“重水輕泥”局面,啟動(dòng)第三個(gè)水污染治理行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)污泥資源化知識(shí)的宣傳和科普力度,引導(dǎo)全社會(huì)高度重視污泥處置困局,既要實(shí)現(xiàn)污泥不違規(guī)外運(yùn),又要解決污泥的出路,讓污泥回歸自然。

張彤還建議水務(wù)、環(huán)保、園林、國(guó)土等部門聯(lián)合編制污泥資源化利用五年規(guī)劃,明確污泥利用方向(如改良沙荒地、修復(fù)鹽堿地、苗圃培育、植樹造林等),明確適宜土地利用的空間范圍,分解污泥消納任務(wù),明確相關(guān)保障措施和監(jiān)管措施。

對(duì)京津冀地下水統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理

京津冀所在華北地區(qū)已經(jīng)成為水資源短缺“重災(zāi)區(qū)”。 中國(guó)電力國(guó)際有限公司副總經(jīng)理趙亞洲委員列舉了一組數(shù)字:京津冀區(qū)域人均水資源量?jī)H239立方米,是全國(guó)平均水平的1/9;年均供水量278億立方米,其中地下水占到70%之多。

他建議,在京津冀范圍內(nèi)對(duì)地下水資源實(shí)施統(tǒng)一管理、監(jiān)測(cè)、治理與保護(hù),開展地下水污染場(chǎng)地清單排查,建立統(tǒng)一的垃圾填埋場(chǎng)和污水處理場(chǎng),并統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。

趙亞洲認(rèn)為,除了采用先進(jìn)成熟的治理技術(shù),還應(yīng)建立京津冀地下水環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用,創(chuàng)建統(tǒng)一的信息共享機(jī)制,建立京津冀統(tǒng)一的地下水環(huán)境評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與事故應(yīng)急管理體系。同時(shí),京津冀還應(yīng)建立一體化的水資源調(diào)配采補(bǔ)制度,搭起水資源統(tǒng)一調(diào)配管理平臺(tái),實(shí)行水量聯(lián)合調(diào)度。地下水開采要采補(bǔ)平衡,通過(guò)區(qū)域內(nèi)及南水北調(diào)的合理調(diào)配和京津合作推進(jìn)海水淡化工程,提高水資源的可利用量。