鐵路免費(fèi)乘車證，鐵總內(nèi)部有能理解，但鐵總以外的單位也有，就很不能理解。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日發(fā)布消息，國家鐵路局系統(tǒng)共清理出鐵路乘車證445張，并于2017年1月15日全部作廢，不再辦理新的鐵路乘車證。國家鐵路局承諾，全系統(tǒng)干部職工因公出差需乘坐火車時，一律按照規(guī)定購買火車票，按財務(wù)管理規(guī)定報銷。

監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)國家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有中國鐵路總公司制發(fā)的鐵路乘車證可以免費(fèi)乘坐火車，以及鐵路乘車證存在管理不嚴(yán)、公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益的問題，這說明，免費(fèi)乘車證確實傷害到了公共利益。

從歷史淵源上說，國家鐵路局跟鐵總原來同屬鐵道部，機(jī)構(gòu)改革以后才由一家分為兩家。類似的還有國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司。分家原本時間就不長，打斷骨頭還連著筯，一些原來還在享有的便利，原來還有的福利，沒有及時取消。但隨著機(jī)構(gòu)改革的實施，這種親密的關(guān)系就該終結(jié)了。改革以后，鐵總是自負(fù)盈虧的獨立法人，國家鐵路局是交通部下屬的職能部門，負(fù)責(zé)鐵路的監(jiān)管工作，再持有免費(fèi)乘車證就非常不合適了。

更重要的是，這難免會帶來利益和監(jiān)管上的矛盾。國家鐵路局是監(jiān)管部門，監(jiān)管部門拿著被監(jiān)管部門的好處，這就跟貓拿著老鼠的好處是一回事。你還好意思較真嗎？所謂拿人家的手短，你還能保持客觀公正獨立的立場嗎？

而且，免費(fèi)乘車證為公還是為私，很難界定。他如果拿著這張乘車證是出去旅游的，你又該如何監(jiān)管呢？監(jiān)管者自己監(jiān)管自己？這是管理上的大忌，而且注定是管不好的。哪怕是為公，也應(yīng)該先買票上車、公務(wù)結(jié)束后按財物制度報銷，這有利于更好地履行監(jiān)管職責(zé)。公務(wù)行為只是意味著不用個人買單，并不意味著你坐火車、坐飛機(jī)不用錢了，這是兩碼事。國家鐵路局可以辦免費(fèi)乘車證，那交通部屬下其他部門能不能辦呢？別的國家單位能不能辦呢？

正因為國家鐵路局與鐵總歷史上的關(guān)系不一般，所以更應(yīng)該時時刻刻注意自己的言行舉止，以免落人口實。該分開的嚴(yán)格分開，該斷開的紐帶要毫不猶豫地斷開，不能再攪和在一起政企不分了。

原鐵道部拆分是鐵路市場化的關(guān)鍵一步，對鐵路運(yùn)營意義深遠(yuǎn)。一家變兩家，監(jiān)管的歸屬監(jiān)管，運(yùn)營的歸屬運(yùn)營，但是這種改革效果的取得有賴于一個市場化獨立運(yùn)營主體的確立，也有賴于一個負(fù)責(zé)任的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。兩者各司其職，才能取得好的效果。保持監(jiān)管部門的獨立性是非常重要的，清理免費(fèi)乘車證的事，看起來很小，但要達(dá)到的目的要遠(yuǎn)大得多。