2014年，河南省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、公安廳、民政廳等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《河南省疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施辦法》，要求各省轄市、直管縣（市）設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，使“無(wú)主”患者、貧困患者可獲得救助，急救患者若沒(méi)錢(qián)也能照常看病。這一舉措，堪稱(chēng)惠澤生命的民生之舉。然而，筆者了解到，河南省某市截至今年11月底，疾病應(yīng)急救助基金沉淀達(dá)300余萬(wàn)元，花出去的只有100余萬(wàn)元。到底是沒(méi)有那么多“無(wú)主”、應(yīng)急等特殊患者，還是有其他原因？

“現(xiàn)實(shí)中，很多醫(yī)院都被特殊患者的醫(yī)療費(fèi)用拖累著。”河南省一名基層醫(yī)院管理者如是說(shuō)。河南省某市一家三級(jí)醫(yī)院提供的數(shù)字顯示，今年該院有472042.03元應(yīng)獲得應(yīng)急救助資金補(bǔ)助而未補(bǔ)助的醫(yī)院墊付金額；該市一家二級(jí)醫(yī)院自2015年以來(lái)，收治“三無(wú)”住院患者7人，合計(jì)產(chǎn)生費(fèi)用197844.72元，還有患者在院期間的生活費(fèi)用5000余元，以及護(hù)理、護(hù)工等費(fèi)用，由于無(wú)法落實(shí)患者身份或患者治愈后家人拒收等原因，無(wú)法申報(bào)該項(xiàng)基金，至今無(wú)法結(jié)算。

設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，對(duì)醫(yī)院和特殊患者來(lái)說(shuō)本是件好事，但為何卻遭遇“醫(yī)院墊資拿不回來(lái)，基金有錢(qián)花不出去”的尷尬局面？一位知情人士說(shuō)，很大一部分原因在于相關(guān)手續(xù)太煩瑣。譬如證實(shí)“無(wú)主”患者的身份問(wèn)題歸公安部門(mén)管轄，貧困患者信息核實(shí)歸民政部門(mén)管轄，但在實(shí)際操作中，很多患者的身份甄別問(wèn)題則到了要醫(yī)療單位“代辦”的地步。中間還有類(lèi)似證明“你是誰(shuí)”“你真窮”等曠日持久的“論證”過(guò)程。假如，哪家醫(yī)院“有幸”遇到外地“無(wú)主”患者，更是苦不堪言，有時(shí)為了證實(shí)“無(wú)主”患者的身份而來(lái)回奔波的費(fèi)用，竟然要超出救治費(fèi)用。

鑒于此，筆者想問(wèn)，有多少應(yīng)得到救助卻未能享受政策溫暖的患者？有多少醫(yī)院因不堪煩瑣流程，只得無(wú)奈墊付費(fèi)用？相關(guān)部門(mén)是否了解好政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)補(bǔ)救？筆者認(rèn)為，反思和解決了這些問(wèn)題，才能從根本上杜絕“疾病應(yīng)急救助基金花不完”的現(xiàn)象。