土地是鄉(xiāng)村振興的重要載體，耕地是我國最為寶貴的資源，科學合理利用農(nóng)村土地資源，是確保國家糧食安全的關鍵，事關社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。

嚴格保護耕地，嚴守耕地紅線，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。堅持“土地公有制性質不改變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受損”的底線要求，加強耕地保護。完成永久基本農(nóng)田劃定，全部實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶，確保面積不減少，質量有提高；完善保護政策，對永久基本農(nóng)田實行特殊管控措施，建立健全“劃定、建設、管控、保護、補劃”的長效機制，加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，嚴格落實耕地占補平衡制度，嚴控建設占用耕地特別是優(yōu)質耕地；健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動地方政府重糧抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。

加快推進土地整治和大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，提升耕地產(chǎn)能。圍繞鄉(xiāng)村振興目標，強化綠色發(fā)展理念，彰顯土地整治的“1+N”效應，使得土地整治既增加耕地面積和提高土地綜合生產(chǎn)能力，又改善人民的生產(chǎn)生活條件。完善土地整治實施模式，健全“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的工作機制，引導和規(guī)范社會資金和金融資本參與形成多元化投入機制，促進新技術推廣應用，形成土地整治綠色技術體系。同時，高標準設計，高水平建設，挖掘耕地資源潛力，保護和提升耕地質量，實現(xiàn)藏糧于地和增產(chǎn)增收，為建設美麗中國提供土地資源要素的支撐保障。

穩(wěn)定農(nóng)地承包關系，維護農(nóng)民土地權益。新形勢下深化農(nóng)村改革的主線，仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系。黨的十九大報告強調(diào)“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，給廣大農(nóng)民吃了“定心丸”，彰顯了黨中央堅定保護農(nóng)民土地權益的決心。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，推進土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，積極探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式，讓農(nóng)地的承包權穩(wěn)下去、經(jīng)營權活起來，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

培育新型經(jīng)營主體，引導土地流轉，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新型經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)轉方式、調(diào)結構、走向現(xiàn)代化的引領力量，要積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新主體，推動土地入股、土地流轉、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。我國的國情決定了普通農(nóng)戶在相當長的一個時期內(nèi)仍將占有一定的比重，保護好小農(nóng)利益，健全利益聯(lián)結機制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式參與規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，分享現(xiàn)代化成果。搭建農(nóng)村產(chǎn)權流轉綜合服務平臺，完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務和管理網(wǎng)絡，加快培育土地流轉市場，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、委托代理等服務。充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織作用，幫助廣大農(nóng)戶與流轉土地的經(jīng)營主體開展價格談判、簽訂合同等活動。