黨的十九大報告提出，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開。根據(jù)中央精神，國家監(jiān)察體制改革試點正在全國推開，制定國家監(jiān)察法工作正在有序推進。這一改革是新的時代條件下全面從嚴治黨的一項戰(zhàn)略安排，是持之以恒正風肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的關鍵舉措，具有重大現(xiàn)實意義。

推進國家監(jiān)察體制改革，是對我國法治反腐思想建設和實踐經(jīng)驗的科學總結。首先，它體現(xiàn)了加強黨對反腐敗統(tǒng)一領導的要求。這項改革是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察功能最大化、不斷提升黨的自我凈化和自我修復能力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，是把反腐敗的領導權和執(zhí)法權牢牢掌握在黨和人民手中的需要。其次，它體現(xiàn)了權力屬于人民、人民監(jiān)督權力的要求。構建集中統(tǒng)一的國家監(jiān)察體制，是人民監(jiān)督公權力規(guī)范運行的重要改革，通過這項改革實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，確保人民監(jiān)督權的實現(xiàn)。最后，它體現(xiàn)了把權力關進制度籠子里的要求。用制度規(guī)范權力，就要強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對公職人員的日常管理監(jiān)督，通過改革實現(xiàn)權力監(jiān)督的長震懾、強高壓、無例外。

推進國家監(jiān)察體制改革離不開科學思維方式，需要掌握和運用政治思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維和法治思維。

以政治思維明方向。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。政治思維就是在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致的思維方式。必須明確，在全國推開監(jiān)察體制改革試點工作，是以習近平同志為核心的黨中央從推進全面從嚴治黨和全面依法治國出發(fā)作出的重大決策；制定國家監(jiān)察法，是中國特色社會主義監(jiān)察制度的重大創(chuàng)新，是鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的關鍵舉措。

以辯證思維抓根本。從認識論的層面看，先進行符合憲法原則的試點探索、制定符合憲法精神的監(jiān)察法，然后再修改憲法及相關法律，更加符合問題導向、政策先行、法律跟進的立法邏輯。制度建設作為上層建筑，總是以實踐為基礎、以問題為導向的。改革開放以來法治建設的經(jīng)驗表明，一般是先出現(xiàn)問題、再制定規(guī)范，先出小規(guī)范、再定大規(guī)范，體現(xiàn)的是摸著石頭過河與頂層設計的緊密結合；以大規(guī)范為依據(jù)制定小規(guī)范，體現(xiàn)的是在頂層設計完善后推進具體實施的實踐邏輯。

以戰(zhàn)略思維觀整體。推進國家監(jiān)察體制改革，總結黨的十八大以來反腐敗斗爭的新鮮經(jīng)驗，體現(xiàn)新形勢下加強法治和全面從嚴治黨的客觀要求，是中國特色社會主義監(jiān)察制度的重大創(chuàng)新。監(jiān)察法草案立法指導思想明確，突出了黨的集中統(tǒng)一領導、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；監(jiān)察主體的產(chǎn)生和監(jiān)察對象的拓展，創(chuàng)新和豐富了監(jiān)察制度的內(nèi)涵；監(jiān)察職能定位和監(jiān)察權限設置，適應了反腐敗斗爭的客觀需要和運行規(guī)律；嚴格規(guī)范監(jiān)察程序和強化對監(jiān)察的外部監(jiān)督，體現(xiàn)了信任不能代替監(jiān)督的法治原則。

以法治思維定規(guī)范。從法律層面看，我國反腐敗執(zhí)法的程序依據(jù)主要是刑事訴訟法，而刑事訴訟法無論從價值取向還是程序設置上看，都難以充分滿足反腐敗斗爭的需要。監(jiān)察法草案在調(diào)查手段、強制措施、證據(jù)標準等規(guī)范設計上考慮到腐敗犯罪與普通犯罪的不同特點，在體現(xiàn)懲治腐敗與保障人權兩者平衡原則基礎上，作出不同于普通刑事犯罪的特殊規(guī)定。這些規(guī)定體現(xiàn)了監(jiān)察法懲治和預防腐敗的特定價值，必將為反腐敗斗爭深入推進提供有效法治資源。