從供給側提升農產品有效供給 

——民革中央調研建言農產品質量提升紀實

□本報記者 曹亞杰

民以食為天，國以農為本。農業(yè)作為國家發(fā)展穩(wěn)定的壓艙石，關系到國計民生，其重要性不言而喻。自2000年以來，中央“一號文件”已經連續(xù)14年聚焦三農領域，我國農業(yè)發(fā)展取得長足進步，農民穩(wěn)步增收，農村逐漸步入繁榮。

在這一進程中，民革作為中國特色社會主義參政黨，以“三農”為其主要參政議政特色之一，圍繞涉農重難點問題開展了一系列調研建言，為黨和國家的涉農決策提供可資借鑒的重要建議。近年來，圍繞農產品質量提升和有效供給，民革中央深入調研、積極獻策，為破解我國農業(yè)結構性矛盾，提升農產品質量、深化農業(yè)供給側改革貢獻智慧。

尋找參政議政著力點

“舉全黨之力抓參政議政”，這是民革十二大以來民革全黨的莊嚴承諾。“三農”問題作為民革重點參政議政領域之一，一直備受關注。農業(yè)問題千頭萬緒，如何找到著力點，成為民革涉農領域參政議政的探索之一。

多年來，民革堅持“利用優(yōu)勢，聯(lián)結特色，找準切入點，打造新亮點”的工作思路，就此領域開展大量調研建言，不少成果都體現(xiàn)在“一號文件”等中共中央、國務院重大決策部署中。

自2001年至今，民革中央17次年度大調研中，與“三農”相關的調研課題就占比不小。在深入調研的基礎上，民革中央形成了一大批水平較高的涉農參政議政工作成果，報送中共中央、國務院之后，得到了有關領導同志的充分肯定和重要批示。

2013年4月，民革為進一步強化“三農”領域的參政議政工作，又整合黨內外研究力量，成立了土地制度研究中心和農村金融研究中心，作為“三農”領域參政議政的智庫平臺。

自成立以來，“三農”委員會立足優(yōu)勢，發(fā)揮專長，積極開展調查研究，為民革在這方面的參政議政工作提供重要素材，認真反映社情民意信息，發(fā)出了響亮的民革聲音。

近年來，民革中央抓住“農產品質量提升與有效供給”這個牛鼻子，著力推動農產品質量提升、品牌建設和供給側結構性改革，深入調研、積極建言，為破解“三農”領域新難題貢獻自己的力量。

2016年底，中央農村工作會議提出，要加快科技創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動能，適應農業(yè)由量到質的轉變的大趨勢，緊緊圍繞農業(yè)轉方式調結構、綠色發(fā)展、節(jié)本增效、質量安全等重大需求。這次會議將提高農產品質量也由此被擺到了突出位置，也再次證明民革中央涉農調研選題的準確性和前瞻性。

深入一線調研破難題

推動農產品質量提升與有效供給既是中央高度重視的重大決策問題，也是老百姓關注的民生熱點問題。一頭連著民生福祉，一頭連著經濟社會發(fā)展。民革中央本著“沒有調查就沒有發(fā)言權”的原則，深入基層一線調研，更詳細了解我國農業(yè)發(fā)展面臨的困境，為農業(yè)發(fā)展面臨的結構性難題求解。

2017年3月底，民革中央主席萬鄂湘率調研組前往湖北，就“深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農產品質量提升與有效供給”開展調研。在此次調研中，萬鄂湘對湖北省深化供給側結構性改革的成績予以肯定。在了解到湖北大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)模式時，萬鄂湘表示，這是一項改良稻類品種的創(chuàng)舉，也是發(fā)展綠色、有機、特色農產品的重要出路，值得推廣。

事實上，在此之前，民革中央已就此類課題展開多次調研。

2016年4月，民革中央常務副主席齊續(xù)春率民革中央調研組就“農產品供給側結構性改革與食品安全”赴安徽調研。考察中，齊續(xù)春指出，安徽作為我國農村改革的發(fā)源地，在農產品供給側結構性改革與食品安全管理方面做了大量工作，其成效和經驗對進一步推動我國農產品供給側結構性改革有重要意義。

2016年7月，民革中央副主席修福金一行也前往河南濟源，調研農業(yè)供給側結構性改革。修福金在調研中強調，要把市場需求作為農業(yè)增效的“導航燈”，大力調整優(yōu)化產業(yè)產品結構，加快提升農業(yè)發(fā)展質量和競爭力。

民革中央還要求“三農”委員會將會議開到田間地頭。通過深入的調研，民革中央對如何推動農產品質量提升與有效供給有了更加深刻的認識，也為這方面的參政議政工作積累了更多的經驗。

為農業(yè)發(fā)展貢獻民革智慧

“以市場需求為導向，轉變農業(yè)生產方式、經營方式和資源利用方式，節(jié)本增效，補齊短板，著力提示農產品質量，擴大農產品有效供給。”牢牢把住供給側這一關鍵，是民革中央在調研中形成的共識。

在充分調研的基礎上，民革中央于2016年形成了《關于進一步加強農產品質量安全工作的調研報告》，報告得到了高度重視，多位中共中央領導作了重要批示，民革中央三農問題的建言取得了階段性的成果。

相關調研成果，還通過更多途徑得以呈現(xiàn)和轉化。在今年全國兩會期間，針對農產品競爭力不強，民革中央就提交了《關于推進糧食供給側結構性改革的提案》。

民革中央在提案中建議，加大農業(yè)科技集成創(chuàng)新力度，選育推廣一批優(yōu)質、多抗、廣適性品種，切實擴大優(yōu)質糧食比重；大力推進糧食產業(yè)融合發(fā)展，積極打造優(yōu)良選種、綠色生產、收貯加工、品牌銷售等環(huán)節(jié)全覆蓋的糧食產業(yè)園區(qū)，鼓勵糧食就地轉化加工，推進產購儲加銷一體化全產業(yè)鏈發(fā)展，突出打造糧食區(qū)域公共品牌，切實提高糧食生產產業(yè)化水平。

民革中央還認為，要提升農產品質量，促進有效供給，打造農業(yè)品牌是關鍵。在湖北調研時，萬鄂湘強調，要牢牢把握農業(yè)供給側結構性改革這條主線，在加強農產品質量安全時要有品牌意識，注重農業(yè)品牌建設，實施立足本土特色優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效，開發(fā)培育更多特色優(yōu)質農產品，打造叫得響的農業(yè)品牌。同時他指出，只有樹立了農產品的品牌，才能更進一步地拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，增強輻射效應，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。

民革中央副主席劉家強則建議為農產品質量的提升插上科技翅膀。“首先應打通信息平臺，構建現(xiàn)代物流體系和質量保障體系，統(tǒng)籌優(yōu)化集約化生產環(huán)境；同時要加強技術創(chuàng)新，引導產學研合作，推廣先進農業(yè)技術，轉變農業(yè)發(fā)展方式；此外，還應完善相關政策措施，建立信息公開和溝通協(xié)調制度，強化企業(yè)與農戶的合作溝通，提升農戶參與產業(yè)鏈條的積極性。”他說。