高層建筑火災(zāi)被視作世界性救援難題，因此預(yù)防尤為重要。國(guó)務(wù)院法制辦昨天就《高層建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）向社會(huì)征求意見(jiàn)，提出高層住宅樓道禁停電動(dòng)自行車(chē)，嚴(yán)禁高層建筑地下三層及以下設(shè)置商場(chǎng)。高層建筑即24米以上的公共建筑和27米以上的住宅建筑。

百米以上建筑應(yīng)聘消防工程師

“規(guī)定”首先明確，高層建筑的業(yè)主、使用人是高層建筑消防安全責(zé)任主體，對(duì)高層建筑的消防安全工作負(fù)責(zé)。業(yè)主、使用人的消防安全職責(zé)包括：建立和落實(shí)消防安全管理制度；組織開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；確保疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效等。

“規(guī)定”提出，高層公共建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全經(jīng)理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作；建筑高度超過(guò)一百米的高層公共建筑應(yīng)當(dāng)聘用具備注冊(cè)消防工程師資格的人員擔(dān)任消防安全經(jīng)理人。

高層住宅應(yīng)設(shè)消防安全樓長(zhǎng)

針對(duì)高層住宅，“規(guī)定”明確了業(yè)主的消防安全義務(wù)：遵守小區(qū)防火公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項(xiàng)；按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)載明的用途使用建筑；配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、自主管理機(jī)構(gòu)做好消防安全工作等。

物業(yè)單位則要制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計(jì)劃、消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案；對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、器材定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；組織開(kāi)展防火巡查、檢查，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等違規(guī)行為予以制止。

“規(guī)定”還提出，每棟高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)明確一名消防安全樓長(zhǎng)，由業(yè)主委員會(huì)委員、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理人員或者基層消防安全網(wǎng)格管理人員擔(dān)任，并履行相應(yīng)消防安全管理職責(zé)，包括：組織開(kāi)展防火巡查、檢查，督促整改火災(zāi)隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；保障消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；對(duì)老年人、兒童、殘疾人等開(kāi)展消防宣傳教育和幫扶等。

電動(dòng)車(chē)充電場(chǎng)所應(yīng)獨(dú)立設(shè)置

近日，電動(dòng)車(chē)引發(fā)火災(zāi)亡人悲劇，引起關(guān)注。“規(guī)定”提出，禁止在高層建筑疏散通道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。同時(shí)，鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中存放和充電的場(chǎng)所，電動(dòng)自行車(chē)存放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層建筑保持安全距離，還應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能。

“規(guī)定”要求，高層公共建筑和高層住宅建筑均應(yīng)當(dāng)配備滅火器材及自救、疏散器材，其中，建筑高度超過(guò)一百米的高層住宅建筑，住戶內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置輕便消防水龍。

“規(guī)定”提出，禁止在高層建筑地下三層及以下設(shè)置商場(chǎng)，禁止在高層建筑地下二層及以下設(shè)置公共娛樂(lè)場(chǎng)所。

高層建筑的中庭、室內(nèi)步行街等共享空間不得布置商鋪、游樂(lè)設(shè)施或者堆放可燃物。高層建筑內(nèi)的兒童活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在一至三層，且應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的疏散樓梯、安全出口。

對(duì)于本市正在推廣的微型消防站，“規(guī)定”也提出要求：高層公共建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位、高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立微型消防站，微型消防站不少于6人，實(shí)行24小時(shí)值班制度，配備必要的滅火器材、通訊器材和個(gè)人防護(hù)裝備，并確保執(zhí)勤人員在3分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

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今年我國(guó)高層建筑發(fā)生火災(zāi)5000余起

據(jù)新華社北京12月20日電（記者熊豐）公安部消防局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，我國(guó)高層建筑共發(fā)生火災(zāi)5046起，直接財(cái)產(chǎn)損失超8000萬(wàn)元。近10年來(lái)，全國(guó)共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬(wàn)起，死亡474人，直接財(cái)產(chǎn)損失15.6億元。

目前，我國(guó)已建成投入使用的高層建筑（24米以上的公共建筑和27米以上的住宅建筑）61.9萬(wàn)棟，百米以上的超高層建筑6457棟，采用易燃可燃外保溫材料的有4.2萬(wàn)棟，包括6206棟違規(guī)使用外保溫材料。我國(guó)百米以上超高層建筑年均增長(zhǎng)率高達(dá)8%，是世界平均增長(zhǎng)率的2.5倍。

由于高層建筑規(guī)模大、功能多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，發(fā)生火災(zāi)后撲救難度大等原因，其發(fā)生火災(zāi)后危害性比其他建筑更高。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，65.6%的高層建筑自我消防管理能力還比較弱，存在的隱患問(wèn)題未得到及時(shí)整改。外保溫材料方面，有6206棟違規(guī)使用易燃可燃外保溫材料，有1.1萬(wàn)棟的外保溫材料防護(hù)層破損、開(kāi)裂、脫落；還有一些高層建筑未按規(guī)范要求設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施，設(shè)施損壞或癱瘓。有11.7萬(wàn)棟占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，占總數(shù)的18.6%。