12月19日的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曝光了一起騙取危房改造補(bǔ)助款的典型——村委會(huì)在村民自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，自行添加了不少其他村民的名字造冊(cè)申報(bào)，其中甚至有外村村民，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門(mén)并未認(rèn)真審核或及時(shí)指出申報(bào)材料的問(wèn)題。最終，一份漏洞百出的假名單換來(lái)了貨真價(jià)實(shí)的扶貧款。“層層放水”被發(fā)現(xiàn)后，各級(jí)相關(guān)部門(mén)又開(kāi)始“層層卸責(zé)”。

用外村村民的名字和材料，給本村申請(qǐng)扶貧款項(xiàng)，真是夠諷刺和“幽默”的。如此沒(méi)有技術(shù)含量的造假手段居然能成功，可見(jiàn)監(jiān)管淪為擺設(shè)，“層層放水”很?chē)?yán)重。一個(gè)村有哪些人家、姓甚名誰(shuí)，誰(shuí)家的房子屬于危房，只要稍微走訪一下，不難發(fā)現(xiàn)。如果有個(gè)公示或抽查制度，相信一些地方也不會(huì)如此肆無(wú)忌憚。

“層層放水”要么是實(shí)在太懶，不想干事，應(yīng)付了事；要么是你知我知，故意放水，“皆大歡喜”。今天，如果還有基層干部不知道精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵和要求，仍然有意無(wú)意地把扶貧款項(xiàng)隨意撥出了事，實(shí)在是應(yīng)該“下課”了。就算這樣的情況只是個(gè)別，也應(yīng)該引起足夠的反思和重視。

此番事件中，村委會(huì)的造假讓人氣憤，但基層治理和監(jiān)管的“層層放水”更令人心憂。逐級(jí)設(shè)立的行政管理機(jī)制，每一部門(mén)、每一層級(jí)應(yīng)各司其職，相互配合。逐級(jí)管理也是一個(gè)層層把關(guān)的過(guò)程，萬(wàn)一哪一層級(jí)出了問(wèn)題，上級(jí)還有彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)。打個(gè)比方說(shuō)，村長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，就像一道道閘門(mén)，要在各自的平臺(tái)上蓄好自己的水、管好自己的閘，該放行時(shí)要放行、該攔截時(shí)要攔截。如果一道閘門(mén)出了問(wèn)題，尚且有可挽回的余地，如果道道閘門(mén)都質(zhì)量堪憂，要么焊縫有缺陷，要么防腐效果差，要么某個(gè)部件失靈，后果顯然不堪設(shè)想。

現(xiàn)實(shí)中，類似“層層放水”“層層失靈”的管理還有不少。比如，有些問(wèn)題食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，所涉及的環(huán)節(jié)和部門(mén)不少，結(jié)果卻是一路綠燈、暢通無(wú)阻；有些地方企業(yè)長(zhǎng)年排污，搞得百姓莊稼種不成、水不敢喝甚至窗戶不敢開(kāi)，結(jié)果卻是村里、鄉(xiāng)里、縣里都說(shuō)“不知情”；有的違章建筑多少年屹立不倒甚至越建越多、越蓋越高，只要不出事，基本不會(huì)有人過(guò)問(wèn)……

“層層放水”的管理養(yǎng)了些什么“魚(yú)”？

可能是貪腐的“魚(yú)”——把各種政策撥款“騰挪”進(jìn)自己腰包，或者拿人錢(qián)財(cái)、替人辦事；可能是失職瀆職、庸懶散的“魚(yú)”——以文件貫徹文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以講話落實(shí)講話，不作為、慢作為；可能是有各種危害的“魚(yú)”——長(zhǎng)期非法排污，制售假冒偽劣……一路放水，把魚(yú)苗養(yǎng)成了魚(yú)、把小魚(yú)養(yǎng)成了大魚(yú)，任其興風(fēng)作浪、為所欲為，讓社會(huì)治理出現(xiàn)種種漏洞，讓百姓的錢(qián)被糟蹋，讓政府的形象受到損傷。“層層放水”的管理應(yīng)該被“層層追責(zé)”。

敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)是官員必備的基本素質(zhì)，也是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵。“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒(méi)有責(zé)任感，有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神。”“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。”各級(jí)官員不管職級(jí)高低、權(quán)力大小，都應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感和使命感，不能總想著“后面還有閘門(mén)，放點(diǎn)水沒(méi)關(guān)系”，總想當(dāng)老好人，而應(yīng)把自己當(dāng)成“最后一道閘門(mén)”，忠于職守，嚴(yán)防死守，對(duì)矛盾和問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，對(duì)工作盡責(zé)，對(duì)百姓負(fù)責(zé)。