構建“親”“清”政商關系

促進民營經濟健康發展

東城區工商聯 郝金明

2016年3月4日,習近平總書記在參加民建、工商聯界別聯組會時,發表了關于“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的重要講話,指出:我國基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”,重申發展非公有制經濟“三個沒有變”,強調要讓民營企業真正從政策中增強獲得感,并用“親”“清”兩字闡明新型政商關系。習近平總書記在黨的十九大報告中,再次重申“構建新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。建立新型政商關系,是發展社會主義市場經濟過程中,必須正確處理好的一個重大問題。這不僅是促進非公經濟發展的要求,也是轉變政府職能、調整經濟結構、保障改善民生的要求。

郝金明委員發言

2016年5月13日,區委區政府召開促進非公經濟健康發展大會,出臺折子工程并深入實施。政府相關部門積極行動,全區形成促進非公經濟健康發展的強大合力。東城區的政商關系就在這樣的大背景下,悄然變化著。但是,在實踐中,我們感到我區的政商關系與“親清”要求還存在一定距離,比如:有的部門對企業反映的實際困難,存在多一事不如少一事的想法,缺乏幫助解決的主動性;政企對接溝通還未形成常態化、制度化;政策落地“最后一公里”問題仍沒有得到徹底解決;一些行業準入政策雖然沒有對民營企業進行公開限制,但門檻高,實際進入難,市場準入、公平競爭的壁壘仍然存在。

為進一步構建新型政商關系,促進民營經濟健康發展,我們建議:

進一步暢通政企溝通渠道。一方面,堅持定期召開政企對接會,針對非公經濟發展中的共性問題或難點問題,請區領導以及相關部門與民營企業家面對面溝通、交流,協商解決辦法,并形成常態化、制度化;另一方面,鼓勵企業家參與政府決策,政協工商聯界別人才薈萃、智力密集,他們不僅具有多領域專業知識,也具有市場實戰經驗,建議政府部門通過委托調研等方式,給他們創造更多機會,圍繞區域中心工作建言獻策。

進一步加大服務企業力度。一是放寬行業準入。實行“非禁即入”,以進一步加大政府購買服務力度為突破口,鼓勵、支持我區優質民營企業進入居家養老、物業管理、公共服務等領域。二是加大政策落地力度。各部門進一步加大政策宣講力度,用聽得懂、易操作的語言,采取小型宣講會、培訓會等“小快靈”的方式,幫助民營企業熟悉知曉,用好用足政策。三是加大資金支持力度。資金是經濟的血液,目前我區仍有部分民營企業嚴重“缺血”。區政府已經安排每年1億元的專項資金,用于解決民營企業資金難題。希望區財政、金融辦等有關部門加強與金融機構、商會組織的溝通、交流,采取更有效的措施,破解民營企業發展融資難的問題,讓存量資源活起來、動起來,變成可以創造財富的資本,促進民營經濟發展。四是進一步減輕企業負擔,簡化審批流程,改善服務態度,提高辦事效率。

進一步支持商(協)會參與社會治理和承接政府部分職能。商(協)會參與社會治理和承接政府部分職能,是構建“共建共享”社會治理模式的需要。南鑼鼓巷商會和簋街商會在參與街區整治提升工作中,積累了很好的經驗做法。為繼續推進此項工作,我們建議:一是街道(地區)黨政領導班子會議研究有關事項或職能部門研究制定有關政策、措施時,適當邀請商(協)會代表列席,參與決策的意見、建議征詢,擴大商(協)會的知情和參與。二是發揮商(協)會協助參與社會治理作用,建立與有關部門的聯系機制,就有關問題進行定期溝通或開展專項培訓。部門開展執法或專項整頓時,可依托商(協)會平臺進行先期自查及整改,并借助商(協)會力量開展督辦或日常巡查。三是疏解騰退后的空間適當向商(協)會開放,發揮商(協)會資源優勢,以政府購買服務等方式,開展優質的居民生活性、服務性保障等便民工程,實現政府、企業、群眾三方共贏。

進一步加大巡查督辦力度。各級領導干部要聯系民營企業,處理好政商關系,堅持把黨的紀律和規矩挺在前面,靠制度、機制、紀律和規矩,保障與民營企業的交往。同時,要加大對各職能部門特別是一線窗口的巡查督辦力度,解決不作為和亂作為的問題,從根本上改變政府部門“門難進,臉難看”的痼疾,真心實意地為民營企業提供服務、排憂解難。