黨的十九大報(bào)告指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

按照黨中央簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（以下簡稱“放管服”）改革決策部署，新疆維吾爾自治區(qū)緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為主線，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

盤點(diǎn)2017年自治區(qū)“放管服”改革成績，可謂是強(qiáng)音陣陣，亮點(diǎn)頻頻——

進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，共下放、取消和委托127項(xiàng)審批事項(xiàng)；將自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄中26類項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行修訂，最大限度放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入門檻；全區(qū)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目縮減幅度達(dá)47．7％；推進(jìn)社會(huì)信用體系平臺建設(shè)……

權(quán)力下放釋放活力

“去年11月開始，政府取消了打印進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯聯(lián)費(fèi)、艙單預(yù)錄入等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)省下的可是真金白銀啊！”新疆金橋國際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理高鳳英說。

與高鳳英感觸相同，規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)讓我區(qū)不少企業(yè)都減輕了負(fù)擔(dān)。據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，深化收費(fèi)改革以來，全區(qū)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目由2014年底的111項(xiàng)縮減至58項(xiàng)，縮減幅度達(dá)47．7％。

梳理我區(qū)簡政放權(quán)的力度和頻度，不難發(fā)現(xiàn)，“放管服”改革的道路越來越寬。

《新疆維吾爾自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》印發(fā)實(shí)施，此次修訂由原來的12方面38類項(xiàng)目調(diào)整為12方面37類項(xiàng)目，其中涉及核準(zhǔn)權(quán)限變化的15項(xiàng)，包含自治區(qū)承接國家下放權(quán)限的8項(xiàng)、自治區(qū)下放地（州、市）核準(zhǔn)權(quán)限的5項(xiàng)、自治區(qū)將項(xiàng)目核準(zhǔn)改為項(xiàng)目備案管理的2項(xiàng)。

“《2017年本》繼續(xù)減少了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，最大限度放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入門檻。今年，我們將進(jìn)一步加大‘放管服’改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位。”自治區(qū)發(fā)展改革委投資處副處長周東亞說。

按照“能減則減、主動(dòng)去減”“能放就放、該放就放”的原則，自治區(qū)發(fā)展改革委共下放、取消和委托127項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)占57項(xiàng)，占自治區(qū)發(fā)展改革委政府投資項(xiàng)目審批類別的56％。

大數(shù)據(jù)助力監(jiān)管

簡政放權(quán)，放權(quán)不放任，就得靠監(jiān)管。

黨的十九大報(bào)告提出，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。

順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)放管結(jié)合并重、事中事后監(jiān)管，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效手段。為此，我區(qū)積極推進(jìn)社會(huì)信用體系平臺建設(shè)。

目前，信用平臺建設(shè)項(xiàng)目中的“信用中國（新疆）”網(wǎng)站已經(jīng)上線，如期與國家平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，各項(xiàng)功能正在進(jìn)一步完善。“全國社會(huì)信用信息共享（新疆）”和平臺數(shù)據(jù)管理中心的開發(fā)建設(shè)，信用信息目錄的編制，信用信息共享交換軟件、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)開發(fā)、測試、應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容已通過初步驗(yàn)收，“一中心兩平臺”的架構(gòu)基本形成。

據(jù)介紹，信用平臺已接收自治區(qū)地稅局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保廳、民政廳等委辦廳局的數(shù)據(jù)并上報(bào)國家，系統(tǒng)已具備數(shù)據(jù)資源共享交換功能，可隨時(shí)與自治區(qū)公共資源交易平臺進(jìn)行市場主體信用數(shù)據(jù)的共享交換，最終將建成上聯(lián)國家，下聯(lián)地州，覆蓋全疆的信用信息共享平臺群、網(wǎng)站群。

此外，我區(qū)投資建設(shè)了自治區(qū)12358價(jià)格監(jiān)管指揮平臺，可第一時(shí)間了解舉報(bào)熱點(diǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。通過與國家12358價(jià)格監(jiān)管平臺的無縫鏈接，系統(tǒng)還可即時(shí)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，生成各類統(tǒng)計(jì)分析圖表，同時(shí)可通過與12358視頻監(jiān)控、指揮系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)的結(jié)合，使得各級價(jià)格主管部門能夠更好地提高工作效率。

以科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。我區(qū)相繼在價(jià)格監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽查領(lǐng)域、節(jié)能監(jiān)察領(lǐng)域等推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，促使有關(guān)部門從以往的“嚴(yán)進(jìn)寬管”變“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

簡化審批優(yōu)化服務(wù)

自治區(qū)《關(guān)于簡化部分農(nóng)口項(xiàng)目審批事項(xiàng)的改革意見》出臺后，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)口項(xiàng)目簡政放權(quán)，提高行政審批效率。

“以和田地區(qū)大型罐區(qū)水利項(xiàng)目為例，涉及和田地區(qū)1市3縣4個(gè)項(xiàng)目，以往需要分別審批4個(gè)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，現(xiàn)在可行性研究報(bào)告‘打包’審批，初步設(shè)計(jì)由和田地區(qū)發(fā)展改革委審批即可，這樣就大大縮短了地州與涉農(nóng)企業(yè)跑辦時(shí)間，簡化了項(xiàng)目審批手續(xù)，有效地調(diào)動(dòng)了地州及涉農(nóng)企業(yè)的積極性。”自治區(qū)發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處副處長徐忠說。

尤其是在縣一級，農(nóng)口水利項(xiàng)目由原來多個(gè)部門審批變成了一個(gè)部門審批，直觀的變化是2017年農(nóng)口水利項(xiàng)目投資完成率超過90％。

不僅如此，簡化的部分農(nóng)口項(xiàng)目審批還可以通過自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行網(wǎng)上辦理，真正由實(shí)體辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)變。

登錄自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，可以看到項(xiàng)目申報(bào)、并聯(lián)審批、在線審批、電子監(jiān)察、應(yīng)用平臺支撐5個(gè)子系統(tǒng)，為項(xiàng)目申報(bào)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷的網(wǎng)上申報(bào)與信息公開查詢服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)發(fā)展改革委對平臺現(xiàn)有功能進(jìn)行優(yōu)化完善，全面推進(jìn)自治區(qū)、地（州、市）、縣（區(qū)、市）三級聯(lián)通平臺，將同一層級地方政府實(shí)施的報(bào)建審批事項(xiàng)，全部納入平臺辦理，將國家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入平臺，降低交易成本、激發(fā)社會(huì)投資活力。

為保障權(quán)力更加規(guī)范、透明地運(yùn)行，自治區(qū)編制權(quán)責(zé)清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并在發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站予以公布。

為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航，我區(qū)“放管服”正在書寫改革新答卷。