粵港澳三地緊密分工合作、優(yōu)勢互補,以香港、廣州、深圳為“三核”的城市群,已在產業(yè)和功能分工上形成秩序。隨著國際一流灣區(qū)與世界級城市群建設的推進,粵港澳大灣區(qū)將成為更具活力的經濟區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈和內地與港澳深度合作的示范區(qū)

珠江水滔滔入海,伶仃洋碧波萬頃。6800萬常住人口、5.65萬平方公里廣闊天地,堪與世界級灣區(qū)媲美的經濟總量與增速……由珠三角9個城市和香港、澳門組成,地處“廣佛肇”“深莞惠”和“珠中江”三大城市群以及香港、澳門深度融合區(qū)域的粵港澳大灣區(qū),已是最具發(fā)展空間和潛力的世界級經濟區(qū)域。隨著國際一流灣區(qū)與世界級城市群建設的推進,粵港澳大灣區(qū)將成為更具活力的經濟區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈和內地與港澳深度合作的示范區(qū)。

最具想象空間的“大灣區(qū)”

10多年前,香港人黃競從香港理工大學畢業(yè)后,北上深圳從事家居設計業(yè)。這些年,他在深圳羅湖與南山創(chuàng)辦設計空間,頻繁往來于深圳、香港、米蘭、東京等地,將國際頂尖設計資源持續(xù)不斷地帶入深圳。

像黃競這樣生活在深港雙城乃至粵港澳三地的青年創(chuàng)客,何止千千萬。隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段、穗莞深城際軌道、深中通道、虎門二橋、香港國際機場第三跑道等大型交通工程陸續(xù)啟用,粵港澳大灣區(qū)形成“1小時生活圈”,他們將成為實實在在的受益者。

創(chuàng)客在城市間奔波,如同尋找機會的“都市候鳥”。在產業(yè)基礎十分雄厚、產業(yè)分工相對明確、內部往來日益密切的粵港澳大灣區(qū),區(qū)域要素的快速流通已成常態(tài)。在廣東省委黨校教授陳鴻宇看來,正是無障礙的市場要素流通,發(fā)達的市場網絡、交通網絡與信息網絡,強大的瀕海產業(yè)集群,大規(guī)模的城市群,共同構筑起粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展基礎。

改革開放以來,粵港澳三地緊密分工合作、優(yōu)勢互補,至今已形成參與國際競爭的眾多優(yōu)勢:制造業(yè)基礎扎實,是久負盛名的“世界工廠”,正向先進制造業(yè)升級;擁有全球最繁忙的港口群和機場群,客貨運量都位居全球前列;金融、科技、物流等高端服務業(yè)快速發(fā)展,形成與制造業(yè)“雙輪驅動”的現(xiàn)代產業(yè)體系;以香港、廣州、深圳為“三核”的城市群,已在產業(yè)和功能分工上形成秩序,被世界銀行報告評為“東亞最大的城市連綿區(qū)”;形成了“一國、兩制、三關稅區(qū)”的多元制度格局,為對接國際經濟合作提供了靈活的制度安排。

數(shù)據(jù)顯示,城市群和瀕海產業(yè)結合形成的“灣區(qū)經濟”,已成為推動我國乃至全球經濟發(fā)展的重要增長極。目前,全球60%的經濟總量集中在入海口,75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的“灣區(qū)”。陳鴻宇研究發(fā)現(xiàn),在全球化、信息化的大環(huán)境下,三大世界級灣區(qū)——東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)經歷了由工業(yè)經濟向服務經濟和創(chuàng)新經濟的過渡,已經形成了以服務業(yè)或信息產業(yè)為主導的產業(yè)體系。而且,三大世界級灣區(qū)今天已是“高等級基礎設施交匯的樞紐”“高等級功能的集聚體”與“高價值產業(yè)鏈的平臺”。

陳鴻宇認為,與三大世界級灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)在“高端”與“質量型發(fā)展”上,仍有較大差距。但是,“粵港澳人口眾多、地域寬廣、經濟腹地遼闊,地區(qū)生產總值已超越舊金山灣區(qū),再加上深圳等城市引領的創(chuàng)新經濟異彩紛呈,無疑是‘最具想象空間與發(fā)展?jié)摿Α臑硡^(qū)”。

融合發(fā)展釋放新動能

在獅子洋與內伶仃洋交匯處的深圳大空港地區(qū),去年9月份啟動建設的全球最大會展中心——深圳國際會展中心項目目前已進入鋼結構主體屋面施工階段。施工現(xiàn)場如一片鋼結構森林,19個標準展廳呈魚骨式排布徐徐展開,蔚為壯觀。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院宋丁認為,建成后的深圳國際會展中心將串起深圳西部海岸線,匯聚商務、金融、貿易、物流等產業(yè)要素,成為延展前海自貿區(qū)優(yōu)勢、銜接東莞濱海新區(qū)、聯(lián)動廣東南沙自貿區(qū)、帶動珠江口東岸增長的強勁引擎。“因為轄區(qū)土地匱乏,發(fā)展空間受限,深圳早早就把目光投向灣區(qū),重視對260公里海岸線的戰(zhàn)略開發(fā)與布局,是深圳探索大灣區(qū)融合的經驗之一。”

“在改革開放的大環(huán)境中,以市場力量為主導,城市之間與企業(yè)之間充分競合,是30多年來推動珠三角迅速崛起的根本原因。”深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長、原深圳市委常委張思平說,今天粵港澳大灣區(qū)仍要推進大融合,并借此尋求資源合理配置、降低成本提升效率、釋放更強功能。

在產城集聚的規(guī)模效應下,打破現(xiàn)有體制機制壁壘,繼續(xù)推動互聯(lián)互通,共享全要素無障礙流通帶來的高效與便利,最大限度地降低交易成本,是大灣區(qū)企業(yè)所盼。在廣深港三地從事科技企業(yè)孵化的松禾資本合伙人張云鵬說,“在資質互認、協(xié)議落實、金融合作等與營商密切相關的微觀活動上,現(xiàn)有部分體制機制已經形成難以突破的‘天花板’和‘玻璃門’,直接阻礙了企業(yè)經營發(fā)展,也不利于粵港澳成為‘團體冠軍’,三地要破除阻力實現(xiàn)充分對接,還有很長的路要走”。

張思平理想中的粵港澳大灣區(qū)是“一個無邊界共同體”,“在堅持‘一國兩制’基本原則下,形成共識、大膽改革,打破粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)存的隔離,直至取消邊界,打造全球一流的大灣區(qū)經濟社會共同體”。

共譜“一帶一路”新篇章

上世紀八九十年代,粵港兩地形成了“前店后廠”的雙贏合作模式:港商北上帶來資金、技術和國外市場,珠三角提供土地和勞動力,雙方優(yōu)勢的結合推動了珠三角的工業(yè)化,也推動了香港在全球供應鏈管理層級上的躍升。時移世易,珠三角勞動力成本上升、產業(yè)結構調整,粵港澳原有的合作模式發(fā)生了改變,廣州、深圳等城市實力迅速攀升,與香港共同構成粵港澳大灣區(qū)的“三核”。

“多年競合中,廣深港形成了一定的錯位發(fā)展格局:香港在珠三角對外聯(lián)系網絡中扮演重要角色,廣州集中了眾多央企、國企、跨國公司的華南分支機構,深圳匯聚了大量民營企業(yè)、創(chuàng)新實體的總部。”廣東省規(guī)劃設計研究院總工程師馬向明說,“廣深港的關系有了微妙的變化。如何重建‘三核’的共贏合作模式,減少無序競爭和資源內耗,充分發(fā)揮引領帶動作用,是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的關鍵”。

“港澳發(fā)展仍然具有很多有利條件和獨特優(yōu)勢。”中山大學教授陳廣漢說。以香港為例,香港是重要的國際金融、航運、貿易中心,是連接內地和國際市場的重要中介,是國家“引進來”“走出去”的雙向服務平臺。更為重要的是,香港享有“一國兩制”的制度優(yōu)勢,不僅能夠分享內地的廣闊市場和發(fā)展機遇,而且經常作為國家對外開放“先行先試”的試驗場,占得發(fā)展先機。香港只要鞏固和提升這些優(yōu)勢,就可在經濟全球化和區(qū)域合作中把握機遇,促進本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),開發(fā)新的增長點。

陳鴻宇認為,在產業(yè)合作上,深圳、廣州的創(chuàng)新企業(yè)要走向“一帶一路”,可能需要香港在項目投融資、會計審計、法律仲裁等方面的服務,內地互聯(lián)網技術的進步也可以推進香港相關產業(yè)在數(shù)字化、網絡化和智能化等領域的發(fā)展。“作為‘21世紀海上絲綢之路’的起點之一,粵港澳大灣區(qū)將成為‘一帶一路’最重要的門戶樞紐。伴隨越來越多內地企業(yè)走向‘一帶一路’,香港作為‘超級聯(lián)系人’將在高端服務業(yè)領域發(fā)揮越來越重要的作用,共謀‘一帶一路’的廣闊市場,粵港澳大灣區(qū)將大有可為。”(經濟日報·中國經濟網記者 喻 劍)