黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將精準脫貧列為決勝全面建成小康社會三大攻堅任務之一,這是在中國特色社會主義新時代做好“三農”工作的總抓手,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求。

新華社圖

習近平主席在二〇一八年新年賀詞中強調,“3年后如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象”。未來三年,欠發(fā)達地區(qū)要與發(fā)達地區(qū)攜起手來,瞄準貧困地區(qū)發(fā)展存在的科技和人才短板,形成“本鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)”人才共同支撐農業(yè)農村發(fā)展的新局面。

職業(yè)農民是農業(yè)農村現(xiàn)代化的主體。創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興提供了新的技術手段、要素投入、市場渠道和組織模式。大幅提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率,才能“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè)”。這需要全面建立職業(yè)農民制度,加強農業(yè)生產經營培訓,培育各類新型農業(yè)生產經營主體,加快實現(xiàn)農業(yè)由增產導向轉向提質導向。一些地區(qū)圍繞當?shù)靥厣a業(yè)和優(yōu)勢產業(yè),依托農廣校、農民夜校、田間課堂等載體,建立實用人才培訓基地,對下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市人才、農業(yè)生產經營大戶、農民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工開展文化、科技、創(chuàng)業(yè)培訓,選送本鄉(xiāng)人才到外地學習,更大規(guī)模地培養(yǎng)本土化“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

“三農”工作干部隊伍是鄉(xiāng)村振興的關鍵。中央農村工作會議明確要求,“到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成”。民之所望,政之所向,現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和治理體系的關鍵在基層。千針一線,在特定地區(qū)開展的多層面、多主體脫貧攻堅體系中,地方政府發(fā)揮著綜合協(xié)調執(zhí)行作用。作為公共服務的直接提供者和基層群眾的日常聯(lián)系者,地方政府和基層干部在正確宣傳中央和省市政策、及時有效地了解基層群眾需求方面優(yōu)勢明顯、責任重大。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,造就一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的農村工作隊伍。要建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制,創(chuàng)造條件讓青年一代在農村基層和一線挑大梁、擔責任,在基層鍛煉中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才。

社會各方面專業(yè)人才是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶。應按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,鼓勵社會各界專業(yè)人士關心、支持和投身鄉(xiāng)村建設,為新農村、新農業(yè)、新農民賦能,持續(xù)改善農村人居環(huán)境和發(fā)展條件,構建“工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮”的新型工農城鄉(xiāng)關系。一些地區(qū)依托當?shù)靥厣Y源、特色產業(yè)、特色文化,建立起專業(yè)人才對口幫扶基地和合作平臺,以柔性引才、“互聯(lián)網+扶貧”等方式充分發(fā)揮國家和省市級教育、科技、文化、藝術、衛(wèi)生、體育等專業(yè)人才的指導作用,大規(guī)模引入經濟實用的人才、資本和技術等要素,支持草根創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、農產品深加工、文化旅游及健康養(yǎng)老等高附加值帶動型產業(yè),支撐農業(yè)向規(guī)模化、集約化、綠色化方向融合拓展。

中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,總結了“八個堅持”和“七個必須”,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作的行動指南。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,如期完成脫貧攻堅任務,需要基層各類實用技術人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才和新型職業(yè)農民的全面支撐,為貧困地區(qū)轉型升級、內生發(fā)展提供持久推動力,促進高質量經濟發(fā)展向基層延伸。

(作者系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員)