3月7日上午10時(shí)30分，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

中央電視臺(tái)記者提問

中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)、央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者：我們關(guān)心的問題是，黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，請(qǐng)問這樣的規(guī)定有什么樣的意義？另外有很多農(nóng)民朋友很擔(dān)心土地承包再延長(zhǎng)30年，沒有分到地的新增人口怎么辦？另外進(jìn)城落戶之后這些承包地會(huì)不會(huì)被收回，面對(duì)這些困惑和擔(dān)心我們農(nóng)業(yè)部是怎么考慮的？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：謝謝。我認(rèn)為你提了一個(gè)重要話題，我記得習(xí)近平總書記在做十九大報(bào)告時(shí)，當(dāng)他講到第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，講到這兒的時(shí)候，全場(chǎng)響起了長(zhǎng)時(shí)間熱烈的掌聲，我覺得這反映了大家對(duì)土地制度的關(guān)切，也反映了對(duì)中央決策的擁護(hù)。我認(rèn)為這是一個(gè)充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農(nóng)民的一個(gè)政策大禮包。

你方才講有什么意義？我想意義很多，至少有這么幾條：第一，這是農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村土地進(jìn)行了兩輪承包，大家都知道，開始是一個(gè)15年，后來延長(zhǎng)30年，這次承包講的到期之后下一輪承包再延長(zhǎng)30年，將使農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年，這是體現(xiàn)長(zhǎng)久不變的，而且這意味著今后土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不會(huì)改變，也意味著集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會(huì)改變。這給農(nóng)民吃了“定心丸”。無(wú)論是擁有承包地的農(nóng)戶還是流入承包地的新型經(jīng)營(yíng)主體，大家都有了穩(wěn)定的預(yù)期。

第二，這有利于促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大家都知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征就是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的需要，中央出臺(tái)了承包地“三權(quán)分置”的辦法，此前我也寫過文章，解讀過這個(gè)政策。現(xiàn)在又將土地承包期再延長(zhǎng)30年，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”和“不變”的辯證統(tǒng)一，可以說這是農(nóng)村改革重大的制度創(chuàng)新，既滿足了農(nóng)民穩(wěn)定承包權(quán)的需要，又滿足了流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的需要，所以有利于形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第三，這個(gè)政策安排與第二個(gè)百年戰(zhàn)略構(gòu)想在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上高度契合。新一輪承包期再延長(zhǎng)30年，時(shí)間上大體是在2050年前后、第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，屆時(shí)我們國(guó)家將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，那時(shí)候國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系都會(huì)發(fā)生更大的變化。再延長(zhǎng)30年，既穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期，也為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策預(yù)留了空間。所以我說這是一個(gè)充滿政治智慧的制度安排。這項(xiàng)改革十九大提出來以后，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施，要確保決策落實(shí)、政策銜接能夠平穩(wěn)過渡。