新聞背景

截至2016年底,我國60歲以上的老人已占總人口16.7%,其中65歲以上的達10.8%。伴隨著“銀發(fā)浪潮”而來的,還有持續(xù)滑坡的生育率。少子老齡化問題加劇了中國“青年赤字”和“未備先老”的負擔。

今年全國兩會期間,全國政協委員賴明勇呼吁,警惕正在走來的“人口危機”,發(fā)揮政府、社會組織、企業(yè)和個人的作用,形成多方合力,積極應對少子老齡化趨勢。

“老齡化少子化疊加,最直接后果就是社會養(yǎng)老壓力劇增。”賴明勇通過調查對比發(fā)現,上世紀90年代,養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5∶1,而如今的撫養(yǎng)比已經降到了2.8∶1。據估算,到2050年撫養(yǎng)比將低至1.3∶1,通過社會保障實現“老有所養(yǎng)”面臨巨大挑戰(zhàn)。

“出臺鼓勵生育政策,是緩解當前困局的必然選擇。”他建議停止計劃生育并積極鼓勵生育。全面普及免費婚前檢查和免費孕前檢查,為產婦提供營養(yǎng)補助。以修改個稅法為契機,提高個稅起征點至8000元,且以家庭為單位,根據撫養(yǎng)幼兒人數和養(yǎng)老人數來征收,減輕幼兒撫育和養(yǎng)老負擔。

同時,適當調整現行收養(yǎng)制度,放寬收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人條件,適當增加收養(yǎng)人可收養(yǎng)子女數量,充分發(fā)揮收養(yǎng)制度對于人口發(fā)展的積極意義。

兒童需看護,老人同樣需要關照。“可以參考日本的做法,與醫(yī)院、大學、企業(yè)等合作在社區(qū)建立開放平臺。建設‘日托中心’,老人白天接受照顧,晚上與子女團聚。”賴明勇說。在加快養(yǎng)老服務體系建設的基礎上,賴明勇還提出實行彈性退休年齡制度,鼓勵條件許可的老人從事力所能及的工作。培育多層次的“銀發(fā)”經濟產業(yè)體系,加強整體規(guī)劃,出臺扶持政策,加快行業(yè)標準制定和服務人才市場培養(yǎng),扶持龍頭企業(yè)。同時對從事銀發(fā)經濟的企業(yè)采取低稅或免稅優(yōu)惠政策,提升此類市場經營者的營利能力,減輕老年人的經濟負擔。