隨著大眾旅游時代到來，我國旅游業(yè)開始探索新的發(fā)展路徑。3月22日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡稱“意見”）發(fā)布。為加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，意見明確，未來旅游業(yè)將從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變等。

意見提出，通過建設(shè)美麗宜居村莊、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城以及城市綠道、慢行系統(tǒng)，為旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等提供支持。同時，依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，進一步探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。

據(jù)全國旅游項目管理系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，截至2016年底，全國在建的旅游綜合體項目2027個，占全部在建旅游項目數(shù)量的19.2%；預(yù)計總投資52235.7億元，已完成投資12253.2億元，占全部旅游投資的38.8%。文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人進一步介紹，在旅游綜合體項目中，投資額在100億元以上的大型旅游綜合體項目超過100個，投資額在200億元以上的大型旅游綜合體項目也有數(shù)十個。

此外，針對文化和旅游融合發(fā)展這一趨勢，意見提出，通過利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所，開展文化、文物旅游，推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合。在市場主體的培育方面，新政強調(diào)，鼓勵各類市場主體通過資源整合、改革重組、收購兼并、線上線下融合等投資旅游業(yè)。此外，對于旅游企業(yè)來說，骨干企業(yè)和大型旅游集團應(yīng)促進規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，而對中小旅游企業(yè)則應(yīng)該采取扶持政策，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)、精品、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展。