編者按：早春三月，隨著全國(guó)兩會(huì)的勝利閉幕，我們帶著對(duì)美好生活的新期待，奮進(jìn)新征程。

政法工作是黨和國(guó)家的重要工作，也是與人民群眾生活聯(lián)系緊密的一項(xiàng)工作。進(jìn)入新時(shí)代，政法干警如何面對(duì)挑戰(zhàn)，忠誠(chéng)履職？《民主政治周刊》推出“一線探訪·今天我當(dāng)班”系列特別報(bào)道，本報(bào)記者深入基層一線，與政法干警一同工作，感受他們作為法治守護(hù)者的酸甜苦辣。

“我這個(gè)情況算不算工傷？”“孩子6歲了，如果離婚我能爭(zhēng)取到撫養(yǎng)權(quán)嗎？”……

3月23日一早，記者來(lái)到江蘇省南京市江寧區(qū)公共法律服務(wù)中心，前來(lái)咨詢法律問(wèn)題的人已經(jīng)排起了隊(duì)。

今年的《政府工作報(bào)告》提出要完善公共法律服務(wù)體系，落實(shí)普法責(zé)任制。作為直接面向人民群眾的窗口，公共法律服務(wù)中心能給老百姓帶來(lái)哪些便利？能否滿足人民群眾的法律服務(wù)需求？記者進(jìn)行了探訪。

讓弱勢(shì)群體感受法治溫度

“我們就要求按合同辦事！”

如今，“有矛盾糾紛，按法律辦事”的觀念已經(jīng)深入人心。僅今年2月，江蘇省接聽(tīng)群眾法律咨詢的來(lái)電就達(dá)28300人次。

一大早，前來(lái)咨詢的老雷一家就是這種態(tài)度。“我們就想按合同辦事，合同怎么說(shuō)的就怎么來(lái)。”雷大爺向接待他們的工作人員王新月表達(dá)訴求，“我們沒(méi)什么成見(jiàn)，也不是針對(duì)單位，就想按照法律的規(guī)定走。”

“我們家倆孩子，都有智力殘疾。前幾年，在殘聯(lián)的幫助下，倆孩子分別找到了接收單位。老大的單位比較正規(guī)，工資、保險(xiǎn)都是按規(guī)定走的。今天跑來(lái)，就是為了解決老二的問(wèn)題。”雷大爺?shù)睦习閮航榻B，老二的工作今年7月份才到期，但是去年12月8日，單位就單方通知他們，說(shuō)是不讓干了。

“有沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同？”王新月說(shuō)道，這是證明存在勞動(dòng)關(guān)系的有力證據(jù)。

“合同是簽訂了的，不過(guò)單位后來(lái)并沒(méi)有按承諾把合同給到我們手中。”雷大爺解釋，“合同文本上寫(xiě)的工資條款是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資，每個(gè)月1890元，不過(guò)實(shí)際執(zhí)行中，單位每個(gè)月只給500元的工資。”

“我們心里不服氣，但是根本不敢講，也不敢要求單位按合同履行。”雷大爺?shù)睦习閮赫f(shuō)，孩子有個(gè)工作不容易，當(dāng)時(shí)就是擔(dān)心被單位解除合同，不讓孩子在單位干了。

“接收殘疾人的單位，是享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠的。”王新月細(xì)致地為老雷一家分析情況，“單位這么做屬于單方解除勞動(dòng)關(guān)系，一方面咱們可以要求單位補(bǔ)足之前的工資差額，另一方面，還可以要求單位支付經(jīng)濟(jì)賠償金。”

“您可以填寫(xiě)法律援助申請(qǐng)表，政府免費(fèi)幫忙打官司。”考慮到老雷夫婦都將近80歲了，兩個(gè)孩子又有智力殘疾，王新月建議他們申請(qǐng)法律援助。“由于孩子有智力殘疾，是限制行為能力人，需要您作為他的代理人。您還要再收集銀行流水、勞動(dòng)合同、母子關(guān)系證明等相關(guān)材料，下一步我們才能申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。” 

“畢竟年齡大了，我們走了以后他們?cè)趺崔k？”雷大爺很是擔(dān)憂，“我們這是呼吁不是要求，希望社會(huì)給他們更多關(guān)愛(ài)，讓他們能生存下去。”

“公益性就是公共法律服務(wù)的一個(gè)重要特征。”針對(duì)老夫婦的擔(dān)憂，王新月說(shuō)，我們坐班法律咨詢臺(tái)的一個(gè)意義，就是為弱勢(shì)群體打開(kāi)法律服務(wù)的大門(mén)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，讓弱勢(shì)群體感受到法治的關(guān)懷和溫度，下一步將為老雷一家指派專業(yè)律師進(jìn)行法律援助。

讓老百姓在個(gè)案中觸摸公平正義

“我們的賠償能不能按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)？”

上午10點(diǎn)20分左右，在旁邊的法律咨詢臺(tái)，江蘇寧通律師事務(wù)所的潘翔律師正在接受一對(duì)中年夫妻的法律咨詢。

“我們老家在安徽，俺前兩年在這里的一家公司開(kāi)車。”孔某介紹，2016年3月底，其在公司倉(cāng)庫(kù)門(mén)前擦洗車輛過(guò)程中，由于駕駛員張某倒車時(shí)沒(méi)有查明車后情況造成交通事故，撞傷了自己。“這是當(dāng)時(shí)交警大隊(duì)出具的事故認(rèn)定書(shū)，對(duì)方全責(zé)，俺老公無(wú)責(zé)。”孔某的妻子補(bǔ)充道。

孔某說(shuō)，自己雙腿股骨骨折，膝蓋都彎不了，現(xiàn)在就連工作輕松點(diǎn)的小區(qū)保安都沒(méi)法干了，因此想找保險(xiǎn)公司支付傷殘賠償金。

“你的醫(yī)藥費(fèi)是怎么解決的？”潘律師關(guān)切地詢問(wèn)，交通事故發(fā)生之后的生活費(fèi)有著落嗎？

“做了兩次手術(shù)了，住院期間的費(fèi)用都是公司老板支付的，每個(gè)月也給了一些維持生活的費(fèi)用。”孔某介紹，今年1月，自己拿到了法醫(yī)臨床鑒定意見(jiàn)書(shū)，顯示自己構(gòu)成了九級(jí)傷殘，誤工期限建議400日，護(hù)理期限建議180日。

“您的情況可以進(jìn)行起訴，要求保險(xiǎn)公司進(jìn)行傷殘賠償。不過(guò)請(qǐng)求支付的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)可有不小的差別。”潘律師說(shuō)，“剛剛看了您的身份證件，上面顯示的您家住址是在農(nóng)村，您在這邊工作生活幾年了？”

“俺老公在這邊開(kāi)車有三四年了。在老家也是住在城鎮(zhèn)里，有房產(chǎn)證件等可以證明。”聽(tīng)到農(nóng)村和城鎮(zhèn)賠償金額相差10余萬(wàn)元，孔某的妻子連忙問(wèn)情況：“我們的賠償能不能按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)？”

潘律師解釋，按照法律規(guī)定在城鎮(zhèn)生活滿一年就可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。“不過(guò)需要你們先去收集一些證據(jù)材料。比如，老家在城鎮(zhèn)的房產(chǎn)證、在南京的務(wù)工證明、務(wù)工期間租住的房屋合同等，這些都是能證明在城鎮(zhèn)生活的材料。”潘律師列了一個(gè)清單給孔某夫婦，此外還需要肇事車輛的保單、病歷等相關(guān)資料。

一問(wèn)一答之間，關(guān)涉老百姓對(duì)公平正義的具體感觸和期待。“我是社會(huì)律師，每個(gè)月定期來(lái)這里值班，接受法律咨詢進(jìn)行法律幫助。”潘律師介紹，這也是讓人民群眾受到公平公正待遇的具體方式。

讓法律服務(wù)零距離更便利

“老板跑了，工資怎么辦？”

“江寧區(qū)外來(lái)務(wù)工人員多，每年多達(dá)80萬(wàn)余人。這么大的群體，或多或少都會(huì)遇到法律問(wèn)題，每年我們能接待800多務(wù)工人員的法律咨詢。”江寧區(qū)公共法律服務(wù)中心的工作人員業(yè)國(guó)強(qiáng)向記者介紹情況時(shí)，兩名咨詢討薪問(wèn)題的當(dāng)事人來(lái)到了咨詢臺(tái)。

原來(lái)，他們是潘律師法律援助的當(dāng)事人。在此之前他們通過(guò)“12348”電話熱線進(jìn)行咨詢過(guò)，這次過(guò)來(lái)提供一些證據(jù)材料。“公司是做餐飲的，從去年7月份開(kāi)始，老板說(shuō)資金周轉(zhuǎn)有些小問(wèn)題，讓員工寬限一些發(fā)放工資時(shí)間。”當(dāng)事人之一劉先生介紹，“誰(shuí)知道一拖就聯(lián)系不到老板了，公司還拖欠我工資3萬(wàn)多元，經(jīng)過(guò)報(bào)警，警察建議咨詢12348熱線平臺(tái)，我們才找到了這里。”

“我在公司上班3個(gè)月，都是為了討生活，沒(méi)想到自從工作后就沒(méi)拿到過(guò)工資。”小陳介紹，自己的情形更麻煩一些，公司當(dāng)時(shí)沒(méi)簽訂勞動(dòng)合同。“我沒(méi)什么頭緒，在潘律師的指導(dǎo)下，收集了公司鑰匙、員工卡、同公司管理人員通話的錄音等材料。”

和他們同樣遭遇的一共7個(gè)人。“盡量讓當(dāng)事人少跑路，我建立了微信群，案件有哪些進(jìn)展，能第一時(shí)間反饋。”潘律師介紹，自己還在好幾個(gè)微信群里做法律顧問(wèn)，讓社區(qū)、村居的老百姓在家就能咨詢法律問(wèn)題。

記者注意到，在公共法律服務(wù)中心的等候區(qū)，不少人是來(lái)辦理居住證備案登記的，這不應(yīng)該是公安負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)嗎？“這正是為了解決公共法律服務(wù)知曉度的問(wèn)題。老百姓都知道有警情找公安，不過(guò)有了法律問(wèn)題怎么辦？很多人還不清楚有12348熱線平臺(tái)24小時(shí)提供法律咨詢服務(wù)。”針對(duì)記者的疑問(wèn)，江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)王君悅解釋，通過(guò)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，讓老百姓在辦事的時(shí)候，能更多知曉公共法律服務(wù)給自己帶來(lái)哪些服務(wù)和便利。

“下一步，我們還要進(jìn)一步在公共法律服務(wù)的廣度上、方式上下功夫。比如通過(guò)法律顧問(wèn)微信群等方式，把法律服務(wù)延伸到樓棟、村組。”王君悅介紹，還要繼續(xù)推進(jìn)智慧法務(wù)工作，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻、智能法律服務(wù)等，讓老百姓享受更多的便利。