做好“一把手工程” 貢獻(xiàn)參政黨力量 

——來自民革全國參政議政工作會議上的好聲音

記者 萬李娜 吳姝靜

3月6日，在全國政協(xié)十三屆一次會議記者會上，民革中央主席萬鄂湘總結(jié)了民革“舉全黨之力抓參政議政”的重要成果，引起廣泛關(guān)注。民革十二大以來，民革中央舉全黨之力抓參政議政，不斷提高履職實效，以“直通車”形式向中共中央、國務(wù)院提交的調(diào)研報告所獲批示數(shù)量創(chuàng)歷史新高，重點考察調(diào)研成效顯著，政協(xié)提案和大會發(fā)言工作屢創(chuàng)佳績，反映社情民意信息工作質(zhì)量顯著提高。

如此豐碩的參政議政成果背后有什么秘訣？3月24日至25日于廣西南寧舉辦的民革全國參政議政工作會議上，民革全黨的參政議政智慧和經(jīng)驗，在這里碰撞和匯聚。

“火車跑得快，全靠車頭帶”

“火車跑得快，全靠車頭帶”。民革中央把參政議政視為“一把手工程”，堅持領(lǐng)導(dǎo)同志會商研定重大課題，帶頭開展調(diào)查研究，切實擔(dān)負(fù)“一把手”責(zé)任。

去年，由民革中央主席、常務(wù)副主席帶隊的調(diào)研達(dá)20余次，為落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提出了一系列具有前瞻性、針對性、可行性的政策建議。

在地方，“一把手工程”也得到廣泛落實。“完善《民革江蘇省委會議事規(guī)則》，明確參政議政工作為‘一把手’工程。”在民革全國參政議政工作會議上，民革江蘇省委會副主委薛國安說，“把‘研究參政議政工作’列入主委會議和常委會議議事日程。主委會議要研究審定重大調(diào)研課題的選題和以民革省委會名義向中共江蘇省委、人大、政府、政協(xié)提出的建議、意見或提案；常委會議每年要聽取參政議政工作情況的專題報告。”

民革重慶市委會副主委袁小彬在分析工作經(jīng)驗時表示，“一把手”高度重視是做好參政議政工作的重要前提。他說，市委會主委親自抓參政議政工作，重點課題親自帶隊調(diào)研，主持課題研討，聽取成果匯報，確定協(xié)商議題等。“在主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親力親為帶動下，全市民革黨員擰成一股繩，齊心協(xié)力作貢獻(xiàn)，參政議政工作熱情高漲，形成了良好的工作氛圍。”

“民革各級組織多年來的工作實踐證明，凡是主委高度重視、帶頭履職的地方，參政議政工作就能取得更多實效，也能獲得當(dāng)?shù)攸h委、政府更多的肯定。”民革中央常務(wù)副主席鄭建邦在會上強(qiáng)調(diào)，要切實落實“一把手”責(zé)任，各級組織主委責(zé)無旁貸，務(wù)必親自抓好參政議政這個核心工作。要以當(dāng)?shù)刂泄颤h委和政府的中心工作為重點目標(biāo)，親自謀劃好調(diào)研選題、制定好年度調(diào)研計劃，親自帶隊開展調(diào)研、審改重要文稿，親自反映社情民意信息，親自抓好參政議政制度建設(shè)和人才儲備。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”

習(xí)近平總書記在中共十九屆一中全會上強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。“執(zhí)政黨的正確決策離不開調(diào)查研究，參政黨的建言獻(xiàn)策也離不開調(diào)查研究。”民革中央副主席張伯軍在會上表示，調(diào)查研究是落實“舉全黨之力抓參政議政”的重要基礎(chǔ)和基本前提，必須以調(diào)查研究作為參政議政的重要基礎(chǔ)，做到“先調(diào)研、后建言”，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部親自主持重大課題調(diào)研，堅持深入調(diào)研和廣泛調(diào)研相結(jié)合，掌握全面情況、發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題、提出可行建議。

民革中央?yún)⒄h政工作一直堅持“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，為研究透一個課題，常常選擇不同地區(qū)，深入實際、基層和群眾，廣泛了解情況聽取意見。

“必須深入開展實地調(diào)研是我們多年來一個最深的體會。”民革杭州市委會副主委方方介紹工作經(jīng)驗時說，近年來，在本地充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，杭州民革先后赴天津、上海、重慶和大部分副省級城市開展調(diào)研，大大提高了調(diào)研工作質(zhì)量。

“不調(diào)研不發(fā)言，不調(diào)研不建言”是民革重慶市委會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出的參政議政工作原則，要求各類參政議政文稿都必須有深入的調(diào)研作支撐。2017年，僅由市委會牽頭開展的調(diào)研活動就有30余次。

對于開展好調(diào)查研究，鄭建邦在會議上特別強(qiáng)調(diào)兩點要求：一是要堅持上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，統(tǒng)籌全國“一盤棋”，實現(xiàn)中央和地方、地方和地方之間任務(wù)共擔(dān)、成果共享；二是在突出民革傳統(tǒng)特色的同時，要充分發(fā)揮各級組織的區(qū)域性優(yōu)勢，在教育、醫(yī)衛(wèi)、環(huán)保、科技、文化等方面打造新的參政議政亮點。

民革中央今年的重點考察調(diào)研課題“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”就充分發(fā)揮上下聯(lián)動機(jī)制作用，將組織西部11個省級民革組織共同參與。

人才是參政議政的第一資源

人才是參政議政的第一資源。如何打造高素質(zhì)的人才隊伍？鄭建邦指出，要把黨員發(fā)展、政治安排、實職推薦和干部使用與參政議政工作緊密聯(lián)系，加大高層次人才的吸納、培養(yǎng)和推薦力度，充分激發(fā)廣大黨員立足本職工作、開展履職實踐的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)高、責(zé)任意識牢、研究能力強(qiáng)、文字功底深的專職干部，為民革的參政議政工作夯實人才基礎(chǔ)。

“要加強(qiáng)機(jī)關(guān)專職隊伍建設(shè)，把最得力的干部和最好的資源向參政議政工作傾斜，提高參政議政工作崗位的吸引力。”張伯軍強(qiáng)調(diào)。

讓專委會成為集智聚力的大平臺，成為參政議政的“精兵連”，是民革參政議政工作的亮點。張伯軍指出，前段時間，民革中央多次召開會議研究部署新一屆專委會組建工作，反復(fù)斟酌專委會的主任、副主任以及委員人選，吸納了一批參政議政有熱情、有成績、有口碑的優(yōu)秀基層黨員，就是為了更好發(fā)揮專委會在參政議政工作中的平臺和抓手作用。

據(jù)民革江蘇省委會副主委薛國安介紹，省委會通過修訂《民革江蘇省委會專委會工作通則》，強(qiáng)化專委會參政議政的職能定位，按照“與民革中央對口，與省政協(xié)銜接”的原則，調(diào)整設(shè)置為6個專委會。各專委會主任由省委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任，實現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”。

除了匯聚黨內(nèi)人才力量，民革中央還很重視借力“外腦”。“要積極探索內(nèi)外合作的新形式、新途徑，鞏固與有關(guān)單位共同建立的日常聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制和聯(lián)合調(diào)研長效機(jī)制，進(jìn)一步深化交流與合作。要研究成立高層次智囊機(jī)構(gòu)，著重補(bǔ)齊短板，聘請一流的專家學(xué)者，發(fā)揮‘外腦’作用。”張伯軍強(qiáng)調(diào)。

據(jù)張伯軍介紹，今年初成立的民革中央經(jīng)濟(jì)研究中心，聘請了多位國內(nèi)一流的專家學(xué)者，對于民革加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面的研究力量、做好經(jīng)濟(jì)方面政黨協(xié)商工作的作用初步顯現(xiàn)。下一步還會根據(jù)形勢要求的變化，探索建立其他領(lǐng)域的研究中心。

據(jù)悉，2018年，民革中央要求全黨上下要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞民革的參政議政重點領(lǐng)域，以發(fā)展新時代民生經(jīng)濟(jì)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化依法治國實踐、提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題為切入點、結(jié)合點和著力點，認(rèn)真履行參政黨職能，積極貢獻(xiàn)參政黨力量，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，共同把中國的事情辦好。