作為刑事審判工作者,我們一直注重運用刑事手段去保護未成年人。但隨著線上線下的深度融合,利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為變得更加復(fù)雜、隱蔽和多樣化,在傳統(tǒng)的刑事手段打擊之外,有必要進一步強化行政手段的保護力度。對此,建議:

李穎委員 人民政協(xié)報記者 姜貴東攝

一、 進一步提高行政處罰中罰款的數(shù)額。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(送審稿)》中雖根據(jù)不同的違法行為類型做出了3萬到10萬、5萬到50萬的罰款規(guī)定,建議進一步提高,將其一律統(tǒng)一為5萬到50萬,甚至更高。

二、 進一步豐富行政執(zhí)法的手段。政府部門在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管過程中,逐漸探索形成一些符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管手段和方式,在實踐中發(fā)揮著積極作用。建議把約談警示、定期巡查、聯(lián)合懲戒、黑灰名單信用管理等行之有效的監(jiān)管制度上升為《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》的規(guī)定,實現(xiàn)執(zhí)法手段的法定化和程序化。

三、 在相關(guān)立法中統(tǒng)籌考慮行政責(zé)任與刑事責(zé)任有效銜接的問題。目前,《治安管理處罰法》正在修訂、《未成年人保護法》也要修訂,建議可將《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》的制定與前面兩部法律的修訂有機結(jié)合,統(tǒng)籌考慮,做到科學(xué)有效銜接。