人民政協(xié)報(bào)記者 謝靚

按部就班的發(fā)言少了,現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)多了,不同意見的交鋒也多了,為了提高交流的效率,現(xiàn)場(chǎng)還擺放了“計(jì)時(shí)器”。這是5月25日全國(guó)政協(xié)“歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)”雙周協(xié)商座談會(huì)上最直觀的變化。以往,互動(dòng)環(huán)節(jié)安排在現(xiàn)場(chǎng)委員全部發(fā)言結(jié)束后,這次則是有十位委員發(fā)完言就進(jìn)入互動(dòng),時(shí)間大大增加,觀點(diǎn)交鋒頻繁,相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志對(duì)于委員的諸多意見建議都作了積極回應(yīng),在“雙向協(xié)商”過程中,大家逐漸凝聚起共識(shí)。

5月25日,十三屆全國(guó)政協(xié)第三次雙周協(xié)商座談會(huì)在北京召開。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持會(huì)議并講話。 人民政協(xié)報(bào)記者 齊波 攝

一進(jìn)會(huì)場(chǎng),委員們就看到了中間擺放成“口”字形的四個(gè)計(jì)時(shí)大屏幕。發(fā)言一開始,屏幕自動(dòng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),一旦超時(shí),會(huì)發(fā)出“滴滴”的提示聲。這意味著將是一場(chǎng)體現(xiàn)發(fā)言“效率”和“公平”的會(huì)議。

會(huì)上,不同意見的交鋒很直接、坦率。周嵐委員列舉了一些保護(hù)較好的歷史文化名城名鎮(zhèn)的例子,立即遭到了“質(zhì)疑”。“我可能要舉一些和周委員不同的負(fù)面例子。”劉恒常委說,“一些名城名鎮(zhèn)的相似性和同質(zhì)化比較嚴(yán)重,我剛開始看的時(shí)候,新鮮感很強(qiáng),到后來就不太想去了。”互動(dòng)時(shí),俞金堯委員也直言不諱:“有的地方其實(shí)是建設(shè)性破壞,本來是保護(hù)區(qū),成了大賣場(chǎng),法律規(guī)定的歷史文化名城名鎮(zhèn)的‘真實(shí)性、完整性、社會(huì)生活的延續(xù)性’沒體現(xiàn)。”

“問題確實(shí)存在。”面對(duì)大家的較真,周嵐誠(chéng)懇地表示接受。她坦承,當(dāng)前最難的是保護(hù)“活著”的城區(qū),“比如南京的老城南是六朝古都,產(chǎn)生過豐富的詩詞歌賦,但從物質(zhì)景觀看,它就是棚戶區(qū)。一個(gè)是有人文價(jià)值的六朝情懷,一個(gè)是衰敗的歷史城區(qū),怎么修復(fù)?這需要耐心,我們也做了一些嘗試。”

作回應(yīng)時(shí),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷用了好幾個(gè)“抓緊做”表達(dá)對(duì)委員建議的支持,其他部委負(fù)責(zé)人的態(tài)度也同樣積極。

長(zhǎng)期致力于傳統(tǒng)村落保護(hù)的著名作家馮驥才說,參會(huì)前,他到黔東南待了一個(gè)星期,跑了七個(gè)村寨,發(fā)現(xiàn)了不少問題。“傳統(tǒng)村落的保護(hù)太著急了,確實(shí)需要趕緊立法,我覺得可以先從制定條例入手。”黃艷說。

歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)的分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)措施都需要明確,這是不少委員的共同觀點(diǎn)。黃艷回應(yīng)說:國(guó)務(wù)院公布第一批歷史文化名城是在1982年,那時(shí)的規(guī)定“太老了”,需要全面修改和修訂。“這個(gè)工作我們回去趕緊做,另外還要爭(zhēng)取推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的立法工作,大家的建議特別重要。”

保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾怎么解決?自然資源部副部長(zhǎng)趙龍回應(yīng)說,要將新城建設(shè)同疏解舊城人口、舊城功能相結(jié)合,還要與老城風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合。國(guó)家級(jí)貧困縣無力保護(hù)怎么辦?財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉表示,資金重點(diǎn)補(bǔ)短的環(huán)節(jié)要頂上,尤其對(duì)那些既是貧困地區(qū)又是歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)地區(qū)要補(bǔ)短。如何建立多元化資金渠道來保護(hù)?國(guó)家發(fā)展和改革委副主任連維良說,除了政府預(yù)算內(nèi)投資,要研究發(fā)揮企業(yè)債券、專項(xiàng)基金的作用。保護(hù)怎樣“見人見物見生活”?文化和旅游部副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫說,要把尊重當(dāng)?shù)鼐用穹旁诒Ｗo(hù)工作的主體地位。

雙周協(xié)商座談會(huì)的協(xié)商不作結(jié)論,但大家要溝通情況,交換不同意見,以理服人,共識(shí)就這樣產(chǎn)生了;委員們的意見建議政府部門也不是必須要辦,但聽了這些意見,他們?cè)诠ぷ髦袝?huì)考慮得更周到,雙向協(xié)商的效果就達(dá)到了。