討論歷史文化名城保護工作,應當放在快速城鎮(zhèn)化的時代背景中去考量。國家建立名城保護制度以來的36年,正是中國城鎮(zhèn)化快速推進和城市建設(shè)大規(guī)模開展的時期。結(jié)合實踐工作中的相關(guān)思考,對名城保護工作提四點建議:

周嵐 人民政協(xié)報記者 齊波 攝

一、 確立名城“保護優(yōu)先”的發(fā)展導向和評價體系。大多數(shù)中國歷史文化名城至今仍是區(qū)域發(fā)展中心,因此名城保護的首要問題就是城市發(fā)展導向問題。建議將“保護優(yōu)先”作為新時代國家對歷史文化名城高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一要求,納入領(lǐng)導干部考核和地方政府工作評價體系。

二、 建立健全歷史城區(qū)的有機更新和民生改善機制。歷史城區(qū)是名城的核心所在,需要精心保護;同時它至今仍是百姓重要的生活空間,需要動態(tài)改善。建議設(shè)立名城保護專項基金,重點支持歷史城區(qū)的老房子修繕和基礎(chǔ)設(shè)施更新。各級政府財政共同投入,并引導撬動更多社會資本參與保護更新。

三、 鼓勵各地積極探索歷史遺存活化利用的多元路徑。建議按照歷史資源原真性保護和歷史信息可識別的原則,針對不同資源的特點分別制定負面清單,同時鼓勵負面清單之外的活化利用、活力復興和特色彰顯的多元實踐。

四、 同步保護物質(zhì)文化遺存和傳統(tǒng)建筑營造技藝。建議國家研究制定適宜的歷史街區(qū)和歷史建筑修復工程計量定額標準,加大傳統(tǒng)建筑營造行業(yè)發(fā)展支持力度,將傳統(tǒng)建筑營造技藝傳承人和工匠的培育、認定納入個人職業(yè)資格管理。