1998年我在駐英國(guó)使館工作時(shí),加入一個(gè)名為國(guó)家基金的文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),每年花幾十英鎊成為會(huì)員,可以參觀該基金管理的眾多文化遺產(chǎn)。該機(jī)構(gòu)管理英國(guó)575處歷史文化古建筑、古城堡、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等各類文化遺產(chǎn),自營(yíng)收入占總預(yù)算近80%。英國(guó)還有一個(gè)英格蘭文化遺產(chǎn)基金,以相類似模式保護(hù)管理另外400多處歷史文化遺產(chǎn)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)120多年,成功保護(hù)和管理了近千處英國(guó)最有歷史文化價(jià)值的文化遺產(chǎn),首創(chuàng)了社會(huì)力量保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的成功模式。案例說(shuō)明,科學(xué)的體制機(jī)制在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中具有重要作用。為加強(qiáng)我國(guó)歷史文化名城保護(hù)工作,建議:

丁偉 人民政協(xié)報(bào)記者 齊波 攝

一、 加強(qiáng)立法。世界上文化遺產(chǎn)保護(hù)較好國(guó)家普遍有較完善的法律體系,與之相比我國(guó)文化保護(hù)立法至少晚了半個(gè)世紀(jì),且法律體系、配套政策不健全。建議在梳理借鑒國(guó)外優(yōu)秀立法基礎(chǔ)上,完善我國(guó)歷史文化保護(hù)(包括歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù))的法律體系、綜合立法的同時(shí)針對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)專門立法。

二、 建立健全機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立中央和省級(jí)跨部門名城名鎮(zhèn)保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)工作,建立由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);二是完善專家機(jī)制。成立名城名鎮(zhèn)保護(hù)專家委員會(huì),以專業(yè)力量科學(xué)指導(dǎo)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工作;三是建立民眾參與機(jī)制?？蓞⒖加?guó)經(jīng)驗(yàn),研究建立民眾參與的保護(hù)機(jī)制。