政府本應(yīng)成為社會(huì)誠(chéng)信的典范,但調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些地方政府不講誠(chéng)信、不履行生效法律文書(shū)的例子,有的還被法院列入失信被執(zhí)行人名單。

李明蓉委員 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

原因有幾方面:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)存在“新官不理舊賬”思想,有的存在地方保護(hù)主義思想,對(duì)外地法院不予配合。二是政府償債能力不足。部分政府沒(méi)有將債務(wù)納入預(yù)算管理,法院在執(zhí)行處置過(guò)程有較多法律障礙,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏履行能力現(xiàn)象突出。三是行為類(lèi)案件執(zhí)行難度比較大,主要體現(xiàn)在行政訴訟當(dāng)中,法院生效裁判確定的行政機(jī)關(guān)要履行法律職責(zé)、作出信息公開(kāi)等行政行為,部分機(jī)關(guān)不主動(dòng)履行。四是缺乏監(jiān)督機(jī)制。對(duì)拒不執(zhí)行生效文書(shū)的黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)此,建議:

一是提高樹(shù)立守法誠(chéng)信政府形象的思想認(rèn)識(shí)。

二是加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。對(duì)不履行生效裁判的黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人,視情況采取約談、通報(bào)、考核扣分、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等措施予以問(wèn)責(zé),同時(shí)作為干部考核和任用的依據(jù)。為避免執(zhí)行案件受到來(lái)自當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)的影響或干擾,建議對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)等特殊主體案件予以交叉執(zhí)行或提級(jí)執(zhí)行。推進(jìn)將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。實(shí)行考核懲戒后,對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)確實(shí)無(wú)力執(zhí)行的案件,可由財(cái)政統(tǒng)籌考慮建立專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)進(jìn)行履行,納入預(yù)算管理。

三是完善法律法規(guī),形成執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn),盡快出臺(tái)執(zhí)行立法,保障執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道,維護(hù)政府良好法治和誠(chéng)信形象。