近年來(lái),全國(guó)各級(jí)法院執(zhí)行隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平得到明顯提升,但也存在一些問(wèn)題和困難。

汪利民 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

一是當(dāng)前法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)不能體現(xiàn)執(zhí)行工作強(qiáng)制性特征,執(zhí)行隊(duì)伍中法官、法官助理、執(zhí)行員、司法警察、書(shū)記員交織,政法編、事業(yè)編、司法雇員并存,由執(zhí)行法官主導(dǎo)執(zhí)行,規(guī)范化有余,但執(zhí)行強(qiáng)制性、威懾力不夠,快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力不足。二是執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。執(zhí)行隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)“兩頭大中間小”,缺少中堅(jiān)力量。三是“案多人少”矛盾在人民法院執(zhí)行部門(mén)尤為突出。以合肥市蜀山區(qū)法院為例,2017年法官人均收案965件。四是執(zhí)行隊(duì)伍穩(wěn)定性亟待加強(qiáng),由于執(zhí)行局內(nèi)分外分沒(méi)有落地,執(zhí)行干警擔(dān)心被剝離出法院,穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。為此,建議:

一是按照法院組織法、民事訴訟法的規(guī)定,建立以執(zhí)行官(執(zhí)行員)為主體的執(zhí)行隊(duì)伍體制,明確執(zhí)行官任職條件,參照警務(wù)化要求進(jìn)行執(zhí)行官隊(duì)伍管理,提升執(zhí)行強(qiáng)制性和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。同時(shí)配置適量法官,專(zhuān)司與執(zhí)行相關(guān)命令、裁決、復(fù)議等事項(xiàng)。二是增加法院編制人數(shù),緩解目前“案多人少”矛盾。還要為聘任制人員擔(dān)任法官助理、執(zhí)行官助理等提供政策支持。三是加強(qiáng)執(zhí)行的理論研究和人才培養(yǎng)。四是盡快制定和完善執(zhí)行體制機(jī)制改革方案,明確在法院內(nèi)部完善審執(zhí)分離模式,穩(wěn)定干警隊(duì)伍。同時(shí)按照人案相匹配原則,參照法官員額制,合理確定執(zhí)行官員額比例,建立與執(zhí)行工作相適應(yīng)的執(zhí)行官職務(wù)薪酬制度。