盡管全球保護(hù)主義陰云籠罩,但中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐不僅沒(méi)有放慢,反而更快。

繼宣布自7月1日起降低汽車(chē)和日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,為外國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)減少壁壘后,國(guó)務(wù)院本月15日正式公布《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,提出改善營(yíng)商環(huán)境,有效利用外資的六方面政策措施。

資料圖

12月8日,山西太原,民眾在超市選購(gòu)進(jìn)口商品。當(dāng)日,中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,11月中國(guó)進(jìn)出口總值2.6萬(wàn)億元(人民幣,下同),同比增長(zhǎng)12.6%,增速較上月回升2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口同比增長(zhǎng)10.3%,進(jìn)口同比增長(zhǎng)15.6%;貿(mào)易順差2636億元,收窄8.4%。前11個(gè)月,中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值25.14萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.6%。其中,出口13.85萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)11.6%;進(jìn)口11.29萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20.9%。

梳理官方近期推出的擴(kuò)大開(kāi)放措施,至少有兩大特點(diǎn)。

其一,與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)表”。例如,《通知》重申將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放,提出積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易,支持外資金融機(jī)構(gòu)更多地參與地方政府債券承銷(xiāo)等。

其二,對(duì)準(zhǔn)外商在華經(jīng)營(yíng)“痛點(diǎn)”。針對(duì)備受外企詬病的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題,《通知》明確表示要“大幅提高”知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為;針對(duì)外企反映的不公平待遇問(wèn)題,明令要求及時(shí)回應(yīng)解決,提出建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

此外,官方還要求提高外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度,提升外國(guó)人才來(lái)華工作和出入境便利度。

“這些措施都是圍繞外商投資企業(yè)的主要關(guān)切,是有針對(duì)性、切實(shí)管用的解決方案。”中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張琦說(shuō)。

分析人士認(rèn)為,在保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭,國(guó)際經(jīng)貿(mào)沖突加劇,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多不確定性之際,中國(guó)持續(xù)深入擴(kuò)大開(kāi)放,不僅有助于推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,滿足民眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,更將為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)利好。

主動(dòng)降低關(guān)稅擴(kuò)大進(jìn)口,有助于提升行業(yè)技術(shù)效率,促“中國(guó)制造”克服短板,加速轉(zhuǎn)型升級(jí);加大生產(chǎn)所需的中間品和資本品進(jìn)口,有利于提升中國(guó)生產(chǎn)和出口能力。

“在國(guó)際貿(mào)易中出口只是手段,進(jìn)口才是目的”,中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員蘇慶義稱(chēng),出口最終體現(xiàn)到進(jìn)口中才能真正起到提升福利的作用。中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口,既能提升消費(fèi)者福利,也將使經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展更加平衡、充分,對(duì)本國(guó)和世界都是利好。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員李平分析說(shuō),下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅既會(huì)促進(jìn)中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,也可讓全球分享中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的紅利。

推進(jìn)投資開(kāi)放,改善營(yíng)商環(huán)境,同樣是雙贏乃至多贏之舉。

在國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈情況下,中國(guó)吸收外資正面臨較大壓力。據(jù)官方數(shù)據(jù),2018年以來(lái)中國(guó)吸收外資單月同比增速大多在1%以下。

蘇慶義表示,大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入將讓外企在華有更多投資機(jī)會(huì),加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可減少外企投資顧慮,讓其放心來(lái)華興業(yè),皆有助于中國(guó)吸引到更高水平的外資。

張琦也稱(chēng),考慮到中國(guó)生產(chǎn)要素成本低的比較優(yōu)勢(shì)正在減弱,近期出臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放措施,回應(yīng)外企關(guān)切,加強(qiáng)外商投資促進(jìn)與保護(hù),將有助于提升對(duì)海外投資者的吸引力,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),提升在全球價(jià)值鏈中的地位。

在張琦看來(lái),中國(guó)近期密集推出開(kāi)放舉措,亦充分表明兌現(xiàn)“開(kāi)放大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大”承諾的決心,將為促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化、便利化提供新動(dòng)力。

“隨著中國(guó)越來(lái)越開(kāi)放,不論對(duì)中國(guó)自身,還是對(duì)世界各國(guó),都將是巨大機(jī)遇。”蘇慶義說(shuō)。(記者 李曉喻)