近日，國家市場監(jiān)督管理總局先后對兩個地方職能部門進行調(diào)查后認(rèn)為：其中一個部門在推廣使用新型防偽印章中，指定由某公司負(fù)責(zé)，另一個部門則確定某銀行作為當(dāng)?shù)亟煌ㄟ`章罰款唯一代收銀行，這些行為均涉嫌違反反壟斷法，構(gòu)成用行政權(quán)力排除、限制競爭，要求盡快整改到位。

黨的十九大報告明確提出：“深化商事制度改革，打破行政性壟斷。”行政性壟斷，是指濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，表現(xiàn)為行政強制交易、地方保護主義、不當(dāng)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等形式。行政性壟斷比一般的經(jīng)濟壟斷危害更大，首先，相較于市場經(jīng)營者，行政機關(guān)具有行政強制力，更容易實施壟斷行為，既破壞統(tǒng)一開放、公平有序的市場體系，影響市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用；又不利于優(yōu)化營商環(huán)境，阻礙經(jīng)濟主體在市場競爭中提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。此外，行政性壟斷還會造成行政效率的損失、政府公信力的下降，并可能為行政權(quán)力尋租提供溫床。

現(xiàn)實中，行政性壟斷并不鮮見：某省在醫(yī)療保險業(yè)務(wù)中，統(tǒng)一規(guī)定社會保障卡讀卡器品牌、型號、價格，指定購買地點；某地發(fā)文禁止其他省份食鹽流入當(dāng)?shù)剡M行批發(fā)、零售。究其原因，在于一些地方和部門對行政性壟斷還缺乏清晰認(rèn)識：一方面，希望通過地方保護等行政性壟斷行為，以保障短期和局部的經(jīng)濟利益，忽略了長期和全局的經(jīng)濟利益；另一方面，過分強調(diào)發(fā)揮政府作用，仍習(xí)慣于以簡單的行政命令等手段，直接地指導(dǎo)、干預(yù)和刺激經(jīng)濟，忽視了市場在資源配置中的決定性作用。

破除行政性壟斷，本質(zhì)上就是要處理好政府和市場的關(guān)系。中國特色社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，依法施治方為治本之策。我國反壟斷法第五章對“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”進行了專章規(guī)定，這為規(guī)范和破除行政性壟斷提供了根本法律遵循。相關(guān)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，通過透明、高效和及時的反壟斷執(zhí)法，破除行政性壟斷行為對公平競爭的市場環(huán)境的損害。

各地各部門應(yīng)嚴(yán)格落實各項公平競爭審查制度，實現(xiàn)審查工作的統(tǒng)一化、規(guī)范化、實效化，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。與此同時，政府機構(gòu)要加快轉(zhuǎn)變職能，加大行政審批改革力度，把該放的權(quán)放到位，把該優(yōu)化的營商環(huán)境優(yōu)化好，主動強化維護、促進公平競爭的意識理念，真正消除行政性壟斷滋生的土壤。