作者:浙江省溫州市環境信息宣教中心 章松來

全國城市黑臭水體整治環境保護專項行動注重公眾全程參與,將群眾滿意度作為整治成效的首要評判標準,這充分體現了黑臭水體整治是一項關系群眾切身利益的民生工程。

在群眾滿意度調查過程中,如何才能獲得真實的民意,值得深入思考。

從第一批城市黑臭水體環境保護專項行動啟動以來,到現在的第三批督查行動,群眾滿意度調查方式經歷了從“地方調查+督查組抽查”模式到督查組入戶調查模式的轉變。群眾滿意度調查的真實性提升不少,但仍有不少地方存在調查不嚴不實、滿意度與黑臭水體整治成效不符等現象。主要表現為:

第一批的“地方調查+督查組抽查”模式,個別地方存在一個人做了3份問卷、聯系號碼找不到人的尷尬。有些地方作風不扎實,企圖蒙混過關。

在第一批督查行動中,督查組發現了群眾滿意度調查問題所在,并對第二批、第三批的滿意度調查提出改進意見,將“地方調查+督查組抽查”模式改為督查員入戶調查、每條河做100份以上有效問卷的模式。督查員入戶調查模式能較好地保證群眾滿意度調查的真實性,但在操作層面也遭遇了新的問題,比如督查組人手不夠,督查員對當地風俗、居民區分布情況不了解等實際問題。這些問題需要當地配合解決,但當地一旦介入,又可能影響滿意度調查的真實性。

如何解決群眾滿意度調查過程中遇到的實際問題?筆者認為,第三批城市黑臭水體整治環境保護專項行動第31督查組進駐黑龍江省期間,采用的“督查員+環保志愿者”調查方式,值得借鑒。

提早踩點,提早謀劃。為避免地方左右群眾滿意度調查結果,確保調查獲得最真實的民意,在開展入戶調查時,應明確不得讓當地街道、社區工作人員陪同入戶。為了提高入戶調查效率,應提早踩點、提早謀劃入戶調查工作。通過踩點,了解黑臭水體沿岸居民分布、人居規模等基本情況,哪個社區要做多少數量問卷,督查員要做到心中有數。

發動當地環保組織和志愿者參與。為了解決督查組人手不夠的問題,可以讓當地環保組織和環保志愿者參與入戶調查工作。督查的城市生態環保事業較為發達,基本上都活躍著環保組織的身影。一些環保組織前期已經參與到黑臭水體的發現、監督等工作,有著強烈的治河欲望和生態環保意識,能客觀公正地參與到入戶調查工作。同時,環保組織和志愿者具備與群眾溝通交流的技巧,社區經驗較為豐富,較適合參與入戶調查工作。

注重溝通技巧,拉近與群眾的距離。開展入戶調查工作,要注意方式方法。督查員要吃透問卷調查的內容,以群眾容易接受的語言和溝通方式進行交流,拉近與群眾的距離,讓群眾更加信任督查組,敢講真話,才能獲取群眾真實的心聲。要讓群眾知道,治河關乎群眾切身利益,群眾滿意不滿意對治河成效評估起著至關重要的作用。同時,要排除征地補償等其他利益的干擾,做到客觀真實反映治河成效。

借入戶調查機會,做好宣傳教育工作。筆者在入戶調查過程中,發現有些居民事不關己高高掛起,一邊是政府在治河,一邊是群眾不配合,一些群眾還存在向河道傾倒垃圾、排放廢水等行為。要借入戶調查的機會,充分發揮環保組織和環保志愿者向群眾開展宣傳教育的作用,加強對群眾的生態環境意識教育,引導群眾建立綠色生產生活方式,傳達治河需要人人參與的理念,真正發動群眾關注、監督、參與、支持黑臭水體整治工作。