稻城亞丁景區(qū)推有償搜救 部分區(qū)域搜救費2萬起

每年因搜救非法登山、穿越者投入大量人力物力，景區(qū)出臺有償搜救制度希望減少類似糾紛

新京報訊 (記者李驍晉 實習生 李森)8月21日，四川甘孜州稻城亞丁景區(qū)公布將實施有償搜救制度，景區(qū)分不同區(qū)域，搜救費用為1.5萬元起和2萬元起。景區(qū)工作人員表示，每年因為非法登山、非法穿越的搜救，景區(qū)要投入大量人力物力，甚至因搜救費用與游客產(chǎn)生糾紛。出臺有償搜救制度希望減少類似糾紛，且出臺前咨詢過法律專家，并進行過多次調(diào)研。

非法穿越遇險應及時向管理局求助

根據(jù)稻城亞丁管理局規(guī)定，制度適用于在該景區(qū)非法登山、非法穿越等戶外活動及未按規(guī)定線路、區(qū)域旅游而發(fā)生事故的人員。遇險后應及時向管理局求助，說明險情，任何單位或個人不得謊報或故意夸大、縮小險情，并在誤報警后立即主動采取措施消除影響。

景區(qū)人員發(fā)現(xiàn)有人遇險時，在保證自身安全的情況下，應積極救助。受暴雨、泥石流、滑坡等不可抗力因素的影響，致使搜救行動不能無法進行，可以中止搜救；所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋，可以終止搜救。

每年有800多徒步穿越者經(jīng)過景區(qū)

對于搜救路線及費用，規(guī)定顯示亞丁村至夏洛多吉區(qū)域、亞丁村至央邁勇區(qū)域(藍月山谷)、亞丁村至仙乃日區(qū)域、亞丁村至卡斯地獄谷區(qū)域，搜救費用均為2萬起；亞丁村、葉兒紅村至康古貢嘎銀河區(qū)域，搜救費用1.5萬起。搜救費用僅包括搜救人員的勞務費用和搜救裝備、工具的使用費用，不包括由此產(chǎn)生的交通費、救火費和醫(yī)療費用等其他費用。

景區(qū)一名工作人員告訴記者，每年會有800多徒步穿越者經(jīng)過景區(qū)，其中十月份是高峰期。每年因為搜救，景區(qū)要投入大量的人力物力。

曾因搜救費與游客產(chǎn)生糾紛

“只要有報警，我們就會組織30多人的搜救團隊，這邊線路較多，搜救范圍大，信號覆蓋范圍小，給搜救造成很大的困難”。景區(qū)工作人員表示，曾因搜救費用而與游客產(chǎn)生糾紛，出臺有償搜救制度也是希望減少類似糾紛，且出臺前咨詢過法律專家，并進行過多次調(diào)研。

根據(jù)通報，近年來有大量游客私自組團或個人經(jīng)多條線路穿越至亞丁國家級自然保護區(qū)(保護區(qū)幅員面積1457.5平方千米)，目前已造成6人死亡，1人失蹤。為保障游客的生命財產(chǎn)安全，按《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，禁止一切非法組織團體或個人穿越。

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黃山實行有償救援 拒支付者列入黑名單

記者查詢發(fā)現(xiàn)，近年來“任性”游客遇險事件頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計，僅2016年黃山堵截、查處驢友違規(guī)就有24批、212人次，搜救成本有時達幾萬元。一定程度上造成公共資源的消耗，一些景區(qū)和地方開始實施有償救援規(guī)定。

如何看待有償救援？新京報曾在今年2月份聯(lián)合推出一份754人參與的調(diào)查問卷，超七成受訪者支持景區(qū)對“違規(guī)遇險救援”收錢，超六成受訪者認為有償救援后還需要罰款。

根據(jù)《旅游法》相關條款，旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P機構(gòu)進行及時救助。旅游者接受救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

今年4月25日，黃山風景區(qū)管理委員會辦公室發(fā)布公告，公開征求意見，擬對不遵守規(guī)定，擅自進入未開發(fā)區(qū)域而涉險，并需要進行救援的旅行者，收取相關費用。如被救援者拒絕支付，將被納入景區(qū)“黑名單”，并進行依法追償。

7月1日起，黃山景區(qū)正式實行《黃山風景名勝區(qū)有償救援實施辦法》，不遵守規(guī)定而被困的游客，需要在脫困后支付救援費用。黃山風景區(qū)管委會稱，將在有償救援結(jié)束后15個工作日內(nèi)，完成對救援費用的審議核定；20個工作日內(nèi)，向旅游活動組織者及被救助人送達《支付有償救援費用通知書》。旅游活動組織者及被救助人對有償救援費用有異議的，通過協(xié)商或司法等途徑解決。

有評論認為，救援費用不妨按比例分攤，由驢友承擔一部分，再由公共支出承擔一部分。這樣既能對驢友起到警示作用，也不至于讓個人承受過高的救援費用。并建議盡快引入保證金或強制商業(yè)戶外保險，利用商業(yè)保險彌補意外發(fā)生時產(chǎn)生的個人費用。此外，雖然絕大多數(shù)民眾贊成有償救助，但對個人戶外遇險還是要多些寬容，不宜將所有責任都推到個人身上。