走好人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路

——湖北省政協(xié)聚焦神農架國家公園體制試點建設開展對口協(xié)商

人民政協(xié)報記者  焦陽

被譽為北緯31°綠色奇跡的神農架,是南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)地、三峽庫區(qū)最大的天然綠色屏障。今年5月,《神農架國家公園保護條例》正式實施,標志著湖北正式開啟立法保護國家公園時代。立法保護背景下,保護如何兼容發(fā)展?10月9日,湖北省政協(xié)召開對口協(xié)商座談會,就進一步推進神農架國家公園體制試點建設進行深入?yún)f(xié)商。

資料圖 這是湖北神農架國家級自然保護區(qū)景色。新華社發(fā)(楊順丕 攝)

“神農架國家公園的首要使命和首要功能是保護生物多樣性,保護應當以規(guī)劃為先導。”湖北省政協(xié)委員梅雪建議,在深入調查研究、咨詢論證的基礎上,制定國家公園生物多樣性保護總體規(guī)劃及重點生物多樣性保護的專門性規(guī)劃。

實施生態(tài)保護補償是調動各方積極性,保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段。省政協(xié)委員黃又平提出,按照分級補償原則,加大長江大保護、南水北調水源涵養(yǎng)地等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉移支付力度;發(fā)揮各級政府主導作用,建立生態(tài)狀況等保護恢復成效指標與補償資金分配掛鉤的激勵獎懲機制,設立生態(tài)管護公益崗位,吸收當?shù)鼐用駞⒓訃夜珗@管護。

“目前神農架國家公園范圍內各種自然保護地范圍相互交叉,多個管理機構并行,管理標準不一、管理手段不同,‘導致監(jiān)管’與‘監(jiān)管盲區(qū)’的現(xiàn)象同時存在,這與國家公園統(tǒng)一高效的管理要求不能協(xié)調統(tǒng)一。”省政協(xié)委員鐘漢華認為,建立國家公園體制,并非是在原有自然保護區(qū)基礎上建立國家公園,而是突出‘尊重自然、順應自然、保護自然’的生態(tài)文明理念,通過“試點先行、重點突破、帶動全局”的思路做好利益均衡與部門協(xié)同。

“國家公園不僅有金絲猴還要關注原住居民。”省政協(xié)委員程運江提出,重點關注原住居民在國家公園建設中的無可替代性和不可復制性——文化傳承、文化保護功能。建議建立當?shù)剞r業(yè)和中草藥產業(yè)保護與傳統(tǒng)生產模式展示區(qū),培植農耕文化和中藥文化傳承人;加大對當?shù)匚幕Y源和傳統(tǒng)農業(yè)資源的調查和建檔工作,逐步將原住居民以非物質文化遺產保護者的身份作為國家公園人力資源的組成部分進行管理。