土地是特色小鎮的載體,就管好用好土地,使特色小鎮健康發展提三個問題。

一、 土地利用問題。產城融合是小鎮的屬性,企業是小鎮的建設主力,二者需要政策平衡。如何完善土地配套政策,更加合理地規定住宅用地占比,充分考慮基礎設施用地和公共服務設施用地,讓產業市民和青年農民留下來,有發展、能致富?如何破解集體土地利用的問題,探索農村土地利用的可行政策、法律保障和共贏模式。

許進發言 人民政協報記者 田福良 攝

二、 土地政策問題。為避免小鎮建設走偏,有的地方采取“秋后算賬”方式,也就是等到小鎮建成以后,再兌現相關政策。這可能會影響企業投資積極性。如何加強小鎮建設的動態管理,按照建設進度分期分批釋放建設用地指標等鼓勵政策。

三、 循環利用問題。將閑置廠房、空心農舍循環改造成特色產業用房,激活既有建筑,保持本地文化和生活方式。如何鼓勵小鎮建設盤活既有建設用地和建筑,控制新增建設用地規模,防止大拆大建。