作者:中共上海市委黨校教授,上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員 胡偉

在隆重紀(jì)念改革開放40周年以及改革開放再出發(fā)之際,牢記改革開放的初心顯得格外重要。40年前,中國(guó)為什么實(shí)行改革開放?說到底就是要撥亂反正,集中精力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

改革開放從一開始就涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方方面面。同時(shí),改革和開放需要形成良性互動(dòng),這就需要制定正確的對(duì)外戰(zhàn)略,處理好與外部世界的關(guān)系,堅(jiān)持和平發(fā)展道路。從更為宏大的視野來看,中國(guó)舉什么旗、走什么路,是關(guān)系黨和國(guó)家興衰成敗的首要問題。在這個(gè)問題上,我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。同時(shí),反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須始終不渝走和平發(fā)展道路,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路與和平發(fā)展道路,中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟與和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,是兩條道路、兩面旗幟嗎?當(dāng)然不是。中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是和平發(fā)展道路,中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟就是和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟。這不僅是改革開放的初心,也是中國(guó)后來居上的秘籍。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,我們要不忘改革開放初心,認(rèn)真總結(jié)改革開放40年成功經(jīng)驗(yàn),提升改革開放質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持以人民為中心,把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn),讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。站在新起點(diǎn)上,必須拿出改革開放再出發(fā)的勇氣,將改革開放進(jìn)行到底。

解放思想不是一步到位的終點(diǎn),而是再出發(fā)起點(diǎn)

1978年5月11日,《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的特約評(píng)論員文章。經(jīng)過學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴與全黨討論,“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”成為全黨、全軍、全國(guó)人民的思想共識(shí)。中國(guó)人民由此打破教條主義的條條框框,迸發(fā)出前所未有的主動(dòng)性和創(chuàng)造力量。

隨后召開的十一屆三中全會(huì),對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論予以高度評(píng)價(jià),作出了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來以及對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放的戰(zhàn)略決策。這是新中國(guó)成立以來一次具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

從真理標(biāo)準(zhǔn)大討論到十一屆三中全會(huì),是中國(guó)共產(chǎn)黨從思想路線到黨的基本路線全面撥亂反正的偉大跨越,是20世紀(jì)70年代末發(fā)生于中國(guó)的宏大敘事。

特別是,它改變了全黨的思維方式。人們思考問題不再只是從經(jīng)典著作里找答案,而是從實(shí)踐中探求出路。

正如《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》所強(qiáng)調(diào)的,革命導(dǎo)師并不認(rèn)為自己提出的理論是已經(jīng)完成了的絕對(duì)真理或“頂峰”,可以不受實(shí)踐檢驗(yàn)的;他們從不容許別人把他們的言論當(dāng)作“圣經(jīng)”來崇拜。凡有超越于實(shí)踐并自奉為絕對(duì)的“禁區(qū)”的地方,就沒有科學(xué),就沒有真正的馬列主義、毛澤東思想,而只有蒙昧主義、唯心主義、文化專制主義。

在作為十一屆三中全會(huì)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)的《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》講話中,鄧小平同志明確指出:“一個(gè)黨,一個(gè)國(guó)家,一個(gè)民族,如果一切從本本出發(fā),思想僵化,迷信盛行,那它就不能前進(jìn),它的生機(jī)就停止了,就要亡黨亡國(guó)。”事實(shí)上,馬克思主義是實(shí)踐的理論,指引著人民改造世界的行動(dòng);馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論,始終站在時(shí)代前沿。馬克思一再告誡人們,馬克思主義理論不是教條,而是行動(dòng)指南,必須隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展。一部馬克思主義發(fā)展史就是馬克思、恩格斯以及他們的后繼者不斷跟隨時(shí)代、實(shí)踐、認(rèn)識(shí)發(fā)展而發(fā)展的歷史,是不斷吸收人類歷史上一切優(yōu)秀思想文化成果豐富自己的歷史。這是對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)的最好詮釋。

堅(jiān)持真理標(biāo)準(zhǔn),本質(zhì)上是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),是一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。這是中華民族走出蒙昧、奔向光明的動(dòng)力之魂。十八屆三中全會(huì)上,習(xí)近平總書記在論及改革條件和目的時(shí),把“解放思想”列于首要位置,并強(qiáng)調(diào)其所具有的“總開關(guān)”作用。這進(jìn)一步表明,解放思想不是解決問題的權(quán)宜之計(jì),而是我們黨一以貫之的思想路線,是新時(shí)代必須恪守的思想法寶。對(duì)于改革開放的實(shí)踐而言,解放思想不是一步到位的終點(diǎn),而是再出發(fā)的起點(diǎn)。

加強(qiáng)民主法治建設(shè),體現(xiàn)“破”與“立”的辯證統(tǒng)一

很多人認(rèn)為,改革開放最成功的地方在于“經(jīng)濟(jì)奇跡”,這當(dāng)然是事實(shí)。但要?jiǎng)?chuàng)造“經(jīng)濟(jì)奇跡”,體制機(jī)制的變革不可缺少。改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)民主和法治建設(shè),是以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放之初首先著力解決的問題。

如果說以1978年底十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志,中國(guó)進(jìn)入改革開放的偉大時(shí)代,那么1980年初召開的十一屆五中全會(huì),則標(biāo)志改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段,即如何規(guī)范黨內(nèi)政治生活。十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》共有12條,其中第一條是“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”。它總結(jié)了我們黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),特別是“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),是對(duì)黨章必不可少的具體補(bǔ)充。

這一準(zhǔn)則的草案是1979年2月由中央政治局原則通過的,當(dāng)年3月開始在黨內(nèi)征求意見,經(jīng)過幾次修改,由中央政治局再次通過后提交五中全會(huì)討論。由此可說,十一屆三中全會(huì)后要解決的第一個(gè)重大問題就是規(guī)范黨內(nèi)政治生活,這是黨的制度建設(shè)的一個(gè)重要舉措。

改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度,離不開加強(qiáng)民主和法治建設(shè)。這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。鄧小平同志明確指出,我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主。

實(shí)際上,早在《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中,鄧小平同志就強(qiáng)調(diào),“民主是解放思想的重要條件”,“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。應(yīng)當(dāng)說,這是改革開放的一個(gè)重要初心。當(dāng)時(shí)用的是“法制”,后來我們把“法制”進(jìn)一步提升為“法治”,從治理角度強(qiáng)調(diào)了法制的重要性,即堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威,使民主制度化、法律化。

還要充分認(rèn)識(shí)到的是,民主政治是社會(huì)主義的重要價(jià)值,是中國(guó)共產(chǎn)黨必須高揚(yáng)的一面旗幟。在十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重視野上對(duì)中國(guó)的民主事業(yè)進(jìn)行了高度概括——

回顧歷史,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民“進(jìn)行了28年浴血奮戰(zhàn),完成了新民主主義革命,1949年建立了中華人民共和國(guó),實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”;展望未來,“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”,由此提出了“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化”的要求。這把我們黨的民主視野提升到了一個(gè)新的高度。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,可謂一個(gè)偉大創(chuàng)造

改革開放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得顯著成就,尤其是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,可謂改革開放的一個(gè)偉大創(chuàng)造。但從歷史線索上看,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念的提出要晚于“民主政治”。

盡管1980年前后實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、1984年開始進(jìn)行以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為核心的城市經(jīng)濟(jì)體制改革,但首次正式提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念是1992年的事情。這一年,鄧小平同志在南方談話中指出,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。隨后,十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制明確成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。

由此來看,改革開放的初心,概括地說就是思想上堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),破除精神枷鎖,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,激發(fā)全社會(huì)的思想力和創(chuàng)造力;政治上堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法治建設(shè),破除權(quán)力過分集中,正確貫徹民主集中制,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革,破除大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這三個(gè)方面的改革,都體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證法。

從結(jié)果上看,經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的改革是相互作用、互為條件的。沒有思想解放,就不可能有民主法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),思想解放和民主法治就不可能深入進(jìn)行;沒有民主法治,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和思想解放也就無法取得廣闊空間。

正是從這個(gè)意義上說,十八屆三中全會(huì)提出經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。

如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?它需要納入市場(chǎng)化改革的大背景中予以審視。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特色是,從政府作為資源配置的唯一主體轉(zhuǎn)變?yōu)榕κ故袌?chǎng)成為資源配置的決定性主體。于是,政府在多大程度上簡(jiǎn)政放權(quán),決定了市場(chǎng)能夠多大程度上在資源配置中發(fā)揮決定性作用。由此,經(jīng)濟(jì)體制改革成功與否,要看政府職能轉(zhuǎn)變的力度和實(shí)效。

總的來看,改革開放40年來,中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了清晰的自我發(fā)展軌跡——從實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”和“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”,再到十四大確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”;從對(duì)市場(chǎng)在資源配置中“起輔助性作用”到“起基礎(chǔ)性作用”,再到十八屆三中全會(huì)明確“起決定性作用”。這是對(duì)改革開放初心的繼承和升華。

實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的有機(jī)統(tǒng)一與良性互動(dòng)

回顧歷史,十一屆三中全會(huì)決定對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放,不僅需要國(guó)內(nèi)有正確的政策,而且需要一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。由此,改革開放與和平發(fā)展在邏輯上注定是不可分離的。本質(zhì)上來看,改革開放是實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的有機(jī)統(tǒng)一與良性互動(dòng),是通過改革來推動(dòng)開放、通過開放來倒逼改革。

中國(guó)要進(jìn)行改革開放,就必須在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題上作出重大判斷和抉擇,這是40年前擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重大課題。經(jīng)過冷靜觀察和客觀分析,以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體改變了戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免的估計(jì),認(rèn)為世界和平因素的增長(zhǎng)超過戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)、世界大戰(zhàn)是可以避免的、爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的和平是可能的。在此基礎(chǔ)上,鄧小平同志提出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題”。從此,中國(guó)外交進(jìn)入一個(gè)新的階段。這為改革開放創(chuàng)造了良好的外部條件,也造就了中國(guó)發(fā)展的奇跡。

和平發(fā)展不是為了和平而和平,而是通過和平的方式來發(fā)展自己,這也是改革開放的初心。既然根本目的是為了發(fā)展,那么如何借助外部世界的力量來實(shí)現(xiàn)發(fā)展,就成了改革開放必須考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

據(jù)一位黨史專家透露,十一屆三中全會(huì)決定開啟改革開放的戰(zhàn)略方針之后,需要重新謀劃中國(guó)的對(duì)外關(guān)系。當(dāng)時(shí)外交戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人認(rèn)為,首先要想辦法緩和與蘇聯(lián)的關(guān)系。但是,鄧小平同志決定首要的外交任務(wù)是和美國(guó)建交。外交戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)人起初不太理解,鄧小平同志語(yǔ)重心長(zhǎng)地說:我們要改革開放,發(fā)展經(jīng)濟(jì),最需要的是資金、人才和先進(jìn)技術(shù),蘇聯(lián)能給我們什么呢?

基于這一考量,鄧小平同志親自參與了中美建交談判的全過程。雙方談判幾次遭遇“談崩”的時(shí)刻,都是鄧小平同志力挽狂瀾、果斷拍板,最終推動(dòng)中美兩國(guó)正式建交。由此可見,改革開放與和平發(fā)展,不僅是簡(jiǎn)單取得一個(gè)和平外部環(huán)境的問題,而且是借助什么外力來幫助自身發(fā)展的問題。

只有世界好,中國(guó)才能好;只有中國(guó)好,世界才會(huì)更好。面向新時(shí)代,習(xí)近平總書記深刻把握世界發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,倡導(dǎo)各國(guó)擺脫結(jié)盟或?qū)沟鸟骄?順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,平等相待、互商互諒,探索構(gòu)建不設(shè)假想敵、不針對(duì)第三方、更富包容性和建設(shè)性的伙伴關(guān)系;樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅,走一條共建共享共贏的安全之路;摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維,樹立雙贏、共贏的新理念,在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益,在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。這一切,是新時(shí)代對(duì)改革開放初心的最好詮釋。