40年前，《告臺灣同胞書》第一次明確提出，要以和平的方式解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一。從“解放臺灣”到“和平統(tǒng)一”，看似一詞之差，但背后的一個(gè)核心動(dòng)因和內(nèi)在邏輯，反映的卻是黨和國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移及改革開放國策的實(shí)行。

“親愛的臺灣同胞：今天是一九七九年元旦。我們代表祖國大陸的各族人民，向諸位同胞致以親切的問候和衷心的祝賀。昔人有言：‘每逢佳節(jié)倍思親’，在這歡度新年的時(shí)刻，我們更加想念自己的親骨肉——臺灣的父老兄弟姐妹”。這是1979年元旦，由全國人大常委會(huì)發(fā)表的《告臺灣同胞書》開頭的第一句話。

十三屆全國政協(xié)常委吳國禎至今依舊對發(fā)表于40年前的《告臺灣同胞書》記憶猶新，他甚至還能原原本本背出其中幾段話。1979年元旦的早晨，剛起床的吳國禎一邊洗漱，一邊習(xí)慣性地打開收音機(jī)。突然間，收音機(jī)里正播發(fā)的《告臺灣同胞書》，讓他停下了一切。播音員以溫婉的聲音念道：“我們知道，你們也無限懷念祖國和大陸上的親人。這種綿延了多少歲月的相互思念之情與日俱增。自從一九四九年臺灣同祖國不幸分離以來，我們之間音訊不通，來往斷絕，祖國不能統(tǒng)一，親人無從團(tuán)聚，民族、國家和人民都受到了巨大的損失。所有中國同胞以及全球華裔，無不盼望早日結(jié)束這種令人痛心的局面……”聽到這里，吳國禎忽然失聲痛哭。

吳國禎說，哭，是因?yàn)橄爰摇４箨懪c臺灣僅一水之隔，但10年來，他與臺灣家人如隔天涯。《告臺灣同胞書》30年來第一次宣示了大陸爭取以和平方式解決臺灣問題，這在吳國禎心頭燃起了“回老家看看”的愿望。

《告臺灣同胞書》的主筆，是時(shí)任《人民日報(bào)》國際新聞部副主任的譚文瑞。他說起這段往事時(shí)曾講過，《告臺灣同胞書》的發(fā)表源于國內(nèi)國際兩大因素，而最根本因素是黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開。十一屆三中全會(huì)深刻分析了中美建交后國際形勢的變化以及國內(nèi)情況的新變化，決定把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要和平解決臺灣問題。因此全會(huì)指出：“隨著中美關(guān)系正常化，我國神圣領(lǐng)土臺灣回到祖國懷抱、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的前景，已經(jīng)進(jìn)一步擺在我們的面前。全會(huì)歡迎臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，本著愛國一家的精神，共同為祖國統(tǒng)一和祖國建設(shè)的事業(yè)繼續(xù)作出積極貢獻(xiàn)。”

《告臺灣同胞書》就是在這種歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生。

《告臺灣同胞書》發(fā)表后，全國政協(xié)立即熱烈響應(yīng)，當(dāng)天下午就召開了座談會(huì)。中國國民黨革命委員會(huì)第七屆中央主席朱學(xué)范當(dāng)時(shí)就在座談會(huì)現(xiàn)場。他生前曾回憶道，那場座談會(huì)由時(shí)任全國政協(xié)主席鄧小平主持。鄧小平在會(huì)上說：“一九七九年元旦，這是個(gè)不平凡的日子……有三個(gè)特點(diǎn)：第一，今天是我們?nèi)珖ぷ鞯闹攸c(diǎn)轉(zhuǎn)移到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)上來；第二，今天中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正常化；第三，今天把臺灣歸回祖國、完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)提到具體的日程上來了。”鄧小平還強(qiáng)調(diào)：“全國人大常委會(huì)通過的《告臺灣同胞書》體現(xiàn)了我們對臺灣的回歸和祖國統(tǒng)一的大政方針、基本立場、基本態(tài)度，但仍要做許多工作。”

朱學(xué)范在回憶錄中寫道：“這（《告臺灣同胞書》）是一份非常重要的文告，它將在改變海峽兩岸的對峙局面上產(chǎn)生不可估量的作用。”

《告臺灣同胞書》發(fā)表之后，全國政協(xié)積極地行動(dòng)起來，為落實(shí)《告臺灣同胞書》的內(nèi)容做了大量工作。1980年元旦，中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄧穎超在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上說：“《告臺灣同胞書》所明確宣告的大政方針不是權(quán)宜之計(jì)，更非所謂的‘統(tǒng)戰(zhàn)攻勢’，完全是以中華民族的大義和整個(gè)國家的根本利益為出發(fā)點(diǎn)的……希望臺灣當(dāng)局審時(shí)度勢，以國家民族利益為重，朝祖國統(tǒng)一的目標(biāo)前進(jìn)。同時(shí)，我們相信富于愛國傳統(tǒng)的臺灣人民一定會(huì)為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。”

就在那天，鄧穎超在中南海西花廳主持了對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，提議以全國政協(xié)的名義發(fā)表《致臺灣同胞春節(jié)慰問信》。后綜合領(lǐng)導(dǎo)小組成員的意見，由耿文卿等人當(dāng)場修改、定稿。2月15日，政協(xié)五屆全國委員會(huì)發(fā)出了《致臺灣同胞春節(jié)慰問信》，慰問信提出，希望臺灣各界人士敦促國民黨當(dāng)局接受中國共產(chǎn)黨關(guān)于和平解決臺灣問題的主張，首先實(shí)現(xiàn)通郵、通商、通航。

“歡迎臺灣同胞來大陸探親訪友、旅游參觀、經(jīng)濟(jì)交流”等情真意切的邀約，立即在島內(nèi)激起熱烈反響。繼葉劍英發(fā)表“有關(guān)和平統(tǒng)一臺灣的九條方針政策”之后，1981年，蔣經(jīng)國的幼年好友廖承志通過電報(bào)，將一封書信發(fā)送給了他。這封信字字情真，呼吁蔣經(jīng)國“實(shí)踐于統(tǒng)一大業(yè)”，方能“忠孝兩全”。在大陸不斷釋放善意、島內(nèi)呼聲強(qiáng)烈、國際形勢變化中，1987年10月，國民黨當(dāng)局作出開放臺灣同胞回大陸探親的決定。

從此，兩岸交流之門正式開啟，再也沒有什么勢力能將其關(guān)閉。

1993年，在海協(xié)會(huì)的倡議和積極推動(dòng)下，在“九二共識”基礎(chǔ)上，第一次“汪辜會(huì)談”在新加坡舉行。這是海峽兩岸授權(quán)的民間機(jī)構(gòu)最高負(fù)責(zé)人首次會(huì)晤，也是兩岸分隔40余年后，兩岸高層人士首次接觸商談。2005年，連戰(zhàn)應(yīng)中共中央和胡錦濤的邀請，率領(lǐng)國民黨訪問團(tuán)展開“破冰之旅”訪問大陸，國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)時(shí)隔60年的首次歷史性握手。

然而，和諧與交流之中，也隱藏著危險(xiǎn)的信號和陰暗的圖謀。2005年，時(shí)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的李登輝在美國提出“兩國論”，企圖使“臺獨(dú)”動(dòng)作在他下臺后能夠延續(xù)。而陳水扁上臺后，不僅繼續(xù)修改臺灣課本，更通過“公投入憲”“公投立法”“公投臺獨(dú)”等操作，將臺獨(dú)活動(dòng)日益升級。這一系列的動(dòng)作，不僅讓兩岸追求和平的民眾倍感憂心，也引起了民主黨派的高度重視。

如何在法理上遏制“臺獨(dú)”分裂勢力？這個(gè)沉重的問題擺在了全中國人民面前。

時(shí)任民革中央主席的何魯麗詳細(xì)回憶了民革中央建議制定《反分裂國家法》的過程。當(dāng)時(shí)，民革中央認(rèn)為，涉臺法律問題是反分裂斗爭中一個(gè)極為重要的問題，應(yīng)引起高度重視。長期以來，臺灣當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)臺灣的“法理獨(dú)立”做了大量準(zhǔn)備，進(jìn)行了6次所謂的“修憲”。李登輝拋出的“兩國論”正是以1991年以來臺灣的幾次“修憲”為法律依據(jù)的。在國際上，美國自20世紀(jì)70年代以來，以國內(nèi)立法形式通過了《與臺灣關(guān)系法》等法律或議案。這些都說明，在反對“臺獨(dú)”、維護(hù)國家統(tǒng)一的斗爭中，盡快制定一部專門的法律是十分必要的。

為此，民革中央在2000年的全國政協(xié)九屆三次會(huì)議上以“第0232號提案”的形式提出了關(guān)于盡速制定“反分裂國家行為法”的建議，并就制定這部法律的重要性和緊迫性、法案名稱、立法原則和內(nèi)容作了重點(diǎn)說明。

該提案引起了各方的高度重視，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室在對該提案的答復(fù)中認(rèn)為，“制定關(guān)于解決臺灣問題的國家法律意義重大”，必須“深入研究”。

5年之后，2005年3月8日上午，出席全國政協(xié)十屆三次會(huì)議的2000多名全國政協(xié)委員列席十屆全國人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議，聽取全國人大常委會(huì)副委員長王兆國關(guān)于《反分裂國家法（草案）》的說明，并對該草案進(jìn)行了小組討論。討論中委員們一致認(rèn)為，本次全國人大會(huì)議審議《反分裂國家法》，是十分必要的、適時(shí)的，是順應(yīng)民心民意之舉，符合包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同愿望和根本利益，必將有力地遏制“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)，必將有力地促進(jìn)兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展，必將有力地推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

《反分裂國家法》出臺后，大陸“反獨(dú)”與“促統(tǒng)”形成合力，帶領(lǐng)全體中華兒女，走在祖國和平統(tǒng)一之路上：2015年，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)見，“習(xí)馬會(huì)”81秒的世紀(jì)握手，讓多少人潸然淚下；而解放軍飛機(jī)繞島巡航成為常態(tài)，彰顯了全體中國人民捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整的決心。

“《告臺灣同胞書》發(fā)表至今，已經(jīng)40年。作為見證者，這40年來我已經(jīng)強(qiáng)烈感覺到和平統(tǒng)一可期。”吳國禎感慨地說。

直到1993年，臺灣當(dāng)局才對他解除入臺禁令。當(dāng)時(shí)臺灣正處于經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，“錢埋腳面”，財(cái)大氣粗。他在北京清華大學(xué)教書的工資和臺灣同齡同職務(wù)老師工資比，僅有后者的1/10，科研經(jīng)費(fèi)更少得可憐。而當(dāng)時(shí)，臺灣社會(huì)對“統(tǒng)一”的普遍看法是，等兩岸生活水準(zhǔn)接近后再談統(tǒng)一。

不過，今天情況不一樣了。短短20多年間，今天再和臺灣同行比，吳國禎的工資已經(jīng)高于臺灣，而科研經(jīng)費(fèi)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比臺灣同行多得多。“這說明，改革開放已經(jīng)讓大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，軟實(shí)力也大大提高。”

“最近我聽說，再過2年福建GDP就能趕上和超過臺灣，這必將對臺灣形成巨大影響。”吳國禎說，從1945年臺灣光復(fù)開始，其經(jīng)濟(jì)總量就超過福建，而現(xiàn)在福建都要趕上臺灣了，會(huì)在臺灣形成一股反思潮：大陸發(fā)展這么快，在制度層面，一定有它的優(yōu)越性。因此，臺灣民眾必將會(huì)重新審視大陸政治制度和民主等，甚至不再排斥。那樣，和平統(tǒng)一會(huì)再次向前邁進(jìn)。

2015年3月4日，習(xí)近平總書記指出，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。我們要保持自身發(fā)展勢頭，同時(shí)采取正確政策措施做好臺灣工作。”

國臺辦海研中心主任李逸舟表示，習(xí)近平總書記的講話，一針見血地指出了兩岸最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的決定性力量。李逸舟說，實(shí)力是決定行為體之間互動(dòng)邏輯的最基本因素。如今，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力的對比已發(fā)生了巨大變化，越來越多的臺灣同胞期待著在大陸這片熱土追逐自己的人生理想。2018年2月28日，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡稱惠臺政策“31條”），深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對臺工作重要思想，秉持“兩岸一家親”理念，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。

過去的40年，兩岸有識之士勠力同心，爭取到了珍貴的和平與發(fā)展的果實(shí)。而在光明的未來之路上，兩岸民眾也必將攜手，捍衛(wèi)祖國的統(tǒng)一，共譜民族復(fù)興的華章。