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加快建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信體系

2019年01月25日 17:45 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員,中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼:
加快建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信體系

共享經(jīng)濟(jì)與誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)。首先,資源擁有者、資源使用者和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者互不相識(shí)即可完成交易、分享資源,其基本前提就是信任。相反,隨著共享經(jīng)濟(jì)信用數(shù)據(jù)不斷積累和運(yùn)用,人們對(duì)共享平臺(tái)以及共享資源或服務(wù)的接受度與信任度進(jìn)一步催生共享經(jīng)濟(jì)與信用信息體系發(fā)展。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),誠(chéng)信體系建設(shè)仍然滯后,信用體系覆蓋面較低,主要問(wèn)題表現(xiàn)在:一是法規(guī)缺失。有關(guān)部門對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)征集數(shù)據(jù)的資格,統(tǒng)一發(fā)放執(zhí)照,但對(duì)征集數(shù)據(jù)的內(nèi)容、行為以及運(yùn)用沒(méi)有規(guī)范。二是信用信息割裂?,F(xiàn)在由民企運(yùn)營(yíng)的個(gè)人信用體系和網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)與共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接,但政府部門公共數(shù)據(jù)開(kāi)放不夠。三是信用信息保護(hù)薄弱。在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊的模式下,共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)存在過(guò)度采集用戶信息情況。對(duì)此,建議:

一、 抓緊制定有關(guān)法規(guī),明確共享平臺(tái)在誠(chéng)信體系建設(shè)中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),規(guī)范其采集、運(yùn)用各參與主體信用信息的行為,監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng),明確共享平臺(tái)信用信息報(bào)送或共享的原則、內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)要求,將共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體信用情況納入政府征信系統(tǒng),支持推動(dòng)共享平臺(tái)、第三方征信機(jī)構(gòu)及政府部門信用平臺(tái)對(duì)接。

二、 適當(dāng)開(kāi)放政府部門的公共數(shù)據(jù),對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的共享平臺(tái)可授予一定權(quán)限查詢有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)以及犯罪記錄信息系統(tǒng),并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、 建立共享經(jīng)濟(jì)的信用信息共享聯(lián)盟,強(qiáng)化行業(yè)自律管理,實(shí)行誠(chéng)信行為“紅黑名單”制度,建立跨地域跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

四、 開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范,支持共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、用戶雙向評(píng)價(jià)、第三方認(rèn)證、第三方信用評(píng)級(jí),強(qiáng)化用戶身份認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信用管理能力。

五、 遵循屬地化管理原則,對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的監(jiān)管應(yīng)以注冊(cè)地為主,并建立注冊(cè)地與非注冊(cè)地相關(guān)管理部門之間依法履行監(jiān)管職責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索政府部門、企業(yè)用戶和公眾共同參與、協(xié)同治理新模式。


編輯:楊嵐

關(guān)鍵詞:共享 經(jīng)濟(jì) 信用

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