一、 共享經(jīng)濟(jì)正在顛覆現(xiàn)有的政府與市場(chǎng)關(guān)系

現(xiàn)有的政府與市場(chǎng)關(guān)系是建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以專業(yè)化、集中化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為特征的經(jīng)濟(jì)組織方式，由此形成與此對(duì)應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府組織體系。在工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，共享經(jīng)濟(jì)成為不同于工業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)組織方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能，把原來(lái)時(shí)空隔離的供需連接起來(lái)，各種資源被數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價(jià)值和消費(fèi)價(jià)值的共享。政府該管什么、不該管什么，其理論依據(jù)從固定界域的公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕硇袨橹械墓诧L(fēng)險(xiǎn)。

二、 政府監(jiān)管要從“裁判”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)隊(duì)”

工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的科層組織管理延伸到整個(gè)社會(huì)，形成了政府制定規(guī)則，市場(chǎng)遵守規(guī)則的公共管理格局。以平臺(tái)型組織為標(biāo)志的信息社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，大數(shù)據(jù)為守信激勵(lì)和失信懲戒提供了技術(shù)手段，但個(gè)人行為數(shù)據(jù)可能被濫用成為新的公共風(fēng)險(xiǎn)。政府要有效監(jiān)管市場(chǎng)，離不開(kāi)市場(chǎng)提供的技術(shù)手段，也離不開(kāi)市場(chǎng)主體的自律相配合，特別是平臺(tái)型企業(yè)的自我監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向“領(lǐng)隊(duì)”角色，引領(lǐng)共治，實(shí)現(xiàn)人人參與，共建規(guī)則，人人遵守，人人共享。這種共治理念鑄成的協(xié)同監(jiān)管方式，與當(dāng)前全面深化改革的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化也是內(nèi)在一致的。

三、 抓住重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新

當(dāng)前制約共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題很多，應(yīng)抓住以下重點(diǎn)問(wèn)題：一是把勞動(dòng)關(guān)系與社保關(guān)系分開(kāi)。建議盡快修法，以與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。二是對(duì)平臺(tái)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，宜粗不宜細(xì)。適當(dāng)調(diào)整“發(fā)展與監(jiān)管并重”的思路，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激勵(lì)發(fā)展應(yīng)放在第一位。監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以公共風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是改變“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的傳統(tǒng)監(jiān)管分工。四是不用舊的規(guī)則來(lái)約束新事物，多一些包容，少一些“規(guī)范”。應(yīng)用“可控的無(wú)序”來(lái)衡量共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。