民主黨派中央聚焦海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2019年03月10日 12:46| 作者:劉彤 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到:

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電(記者 劉彤)2018年10月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,賦予海南更大的改革自主權(quán)。消息甫一公布,即引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。

從一個(gè)名不見經(jīng)傳的邊陲小島,到成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的重要窗口,海南的發(fā)展迎來天時(shí)地利人和的難得機(jī)遇。牽一發(fā)而動(dòng)全身,建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生巨大的輻射帶動(dòng)作用。在今年全國(guó)兩會(huì)上,各民主黨派中央將目光聚焦在這片藍(lán)色海域,以扎實(shí)的調(diào)研、詳實(shí)的提案建議,為推動(dòng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,帶動(dòng)形成更高層次改革開放新格局貢獻(xiàn)黨派智慧。

頂層設(shè)計(jì) 科學(xué)布局

以經(jīng)濟(jì)為主要界別特色的民建中央在 2018年就開展了“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”年度大調(diào)研,先后赴海南、上海走訪考察,并在認(rèn)真聽取有關(guān)部委和專家意見的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。記者了解到,這份報(bào)告報(bào)中共中央后得到多位中央領(lǐng)導(dǎo)批示,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門給予高度重視和肯定,而《關(guān)于加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的提案》就是在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化形成。

巨輪引航離不開舵手的沉穩(wěn)把控,海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)離不開中央加大力度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。民建中央認(rèn)為,應(yīng)成立中央自由貿(mào)易港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)自由貿(mào)易港建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局和政策協(xié)同,并協(xié)調(diào)國(guó)家各部門、各自由貿(mào)易港職責(zé)和工作,確保中央決策部署落實(shí);成立國(guó)家自由貿(mào)易港專家咨詢委員會(huì),發(fā)揮“智庫(kù)”作用,提供專業(yè)研究咨詢意見,提高決策的科學(xué)性和可行性。

此外,民建中央還指出,自由貿(mào)易港建設(shè)要有序推進(jìn),科學(xué)布局。要遵從自由貿(mào)易港建設(shè)規(guī)律,從海港向無水港或空港,從沿海向內(nèi)陸循序推進(jìn),形成不同類型、相互支撐、相互補(bǔ)充的自由貿(mào)易港建設(shè)格局。同時(shí),對(duì)接“一帶一路”倡議以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。

以醫(yī)療衛(wèi)生為界別特色的農(nóng)工黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),近年來海南不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),改善營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)化審評(píng)審批政策,大力推進(jìn)社會(huì)力量辦醫(yī),健康產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。但總體上看,海南健康產(chǎn)業(yè)還存在集聚度不高,科技支撐能力不夠,人才智力基礎(chǔ)不強(qiáng)等問題,尚不能很好適應(yīng)海南自貿(mào)區(qū)(港)帶來快速增長(zhǎng)的醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、健康保險(xiǎn)、健康管理等健康服務(wù)需求。

為此,農(nóng)工黨中央建議,要加快推動(dòng)形成全面開放新格局,不斷提升健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“通過實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,依托先行區(qū)積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)參與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展國(guó)際健康旅游和高端醫(yī)療服務(wù);其次,要研究出臺(tái)便利外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員到先行區(qū)診療的入境、停留居留政策措施。在患者備案承諾基礎(chǔ)上,有條件允許先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病患者帶合理自用量的藥品離開先行區(qū)使用。同時(shí),還要注重發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),深入開展南藥學(xué)科理論研究、南藥資源開發(fā)及南藥新藥研究,大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。”

加快立法進(jìn)程 深化“放管服”改革  

從國(guó)際上看,許多國(guó)家都會(huì)制定自由貿(mào)易區(qū)(港)法規(guī)制度,確定自由貿(mào)易區(qū)(港)的法律地位、管理體制等。如美國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易區(qū)法案》、新加坡的《自由貿(mào)易區(qū)法》,韓國(guó)釜山自由貿(mào)易港有《特別法》保障。鑒于此,民建中央在提案中建議,要盡快研究自由貿(mào)易港國(guó)家立法,適時(shí)制定《中華人民共和國(guó)自由貿(mào)易港(海南)特別法》或《中華人民共和國(guó)自由貿(mào)易港法》,規(guī)定海南自由貿(mào)易港的海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、稅收征管、貿(mào)易促進(jìn)等。

農(nóng)工黨中央則關(guān)注到了深化“放管服”改革。他們認(rèn)為,要推進(jìn)醫(yī)療健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)國(guó)家級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)舉辦醫(yī)療分支機(jī)構(gòu),深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革,設(shè)立國(guó)家藥品評(píng)審中心進(jìn)口藥品評(píng)審分中心。通過引入發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新藥進(jìn)口,打造高端醫(yī)療服務(wù)保障中心,滿足醫(yī)療消費(fèi)升級(jí)需求,同時(shí)還要探索多種形式的公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作辦醫(yī)模式。 

創(chuàng)新科技能力 推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。 農(nóng)工黨中央建議,要加大科技創(chuàng)新力度,發(fā)揮生命醫(yī)學(xué)、健康大數(shù)據(jù)和人工智能在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。“推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)和人工智能的高度融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,構(gòu)建覆蓋海南偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療、大數(shù)據(jù)分析、人口生命全過程的健康支持和管理系統(tǒng)。同時(shí),高度重視科學(xué)技術(shù)的倫理道德規(guī)范工作,加強(qiáng)生命醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的法治建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管,保障社會(huì)和公眾安全。”

具有“僑”“海”優(yōu)勢(shì)特色的致公黨中央認(rèn)為,通過提升海洋科技創(chuàng)新能力,可以科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源,培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì),探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

從構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)作共同體到組織聯(lián)合攻關(guān),從著眼成果轉(zhuǎn)化到著力高質(zhì)量效益型發(fā)展導(dǎo)向,再到借助僑力深化科技人文交流,致公黨中央《關(guān)于提升海洋科技創(chuàng)新能力助推海南自由貿(mào)易港建設(shè)的提案》從宏觀到微觀都提出了具體的建議。提案指出,“要組建深海探測(cè)、深海空間站等聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。在科研資源分配、協(xié)作機(jī)制、評(píng)價(jià)與激勵(lì)等方面積累經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè);設(shè)立全國(guó)海洋科技成果轉(zhuǎn)化共建區(qū)。以科技成果為基礎(chǔ),共建海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作示范項(xiàng)目,共建海洋科技技術(shù)示范和推廣基地;建設(shè)智慧海洋工程先導(dǎo)系統(tǒng)、中國(guó)電科海洋信息產(chǎn)業(yè)基地、海洋應(yīng)用大數(shù)據(jù)中心,大力推進(jìn) ‘智慧海洋’建設(shè)。”在發(fā)揮科技人才力量方面,致公黨中央建議,通過挖掘僑力深化科技人文交流與合作,團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)高層次新僑人才,促進(jìn)國(guó)際科技合作,以南海資源開發(fā)促進(jìn)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作,維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,積極參與維護(hù)和完善國(guó)際和地區(qū)海洋秩序。  

編輯:吳靜怡

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