人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電（記者 林儀）“除了那些經(jīng)過調(diào)研產(chǎn)生的新提案，去年回應中沒有得到解決的問題今年會繼續(xù)提。”全國政協(xié)委員、廣東宏偉集團有限公司董事長陳偉忠去年兩會“收獲頗豐”：11件提案中有10件被立案，均獲得了國家相關部委的積極回復，還有1件被轉(zhuǎn)為大會建議。
身處企業(yè)一線，陳偉忠對民營經(jīng)濟的發(fā)展可謂頗有發(fā)言權。去年，他關注如何進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，建議以制度創(chuàng)新和政策引導來明確政府引導基金的市場化方向。今年，他的關注點放在了優(yōu)化營商環(huán)境上。
“多年在基層工作生活的積累，讓我了解許多問題所在。”通過調(diào)研，陳偉忠將其歸納總結(jié)為：政府行政效率較低，政府部門內(nèi)部之間銜接不暢，政企溝通缺乏暢通渠道，企業(yè)新設、經(jīng)營、退出機制各個環(huán)節(jié)仍需要大量審批、許可事項；“放管服”重形式輕實質(zhì)，在三線、四線城市等相對發(fā)展滯后地區(qū)，手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在，個別部門存在選擇性執(zhí)法、僵硬執(zhí)法、“小鬼難纏”；在持續(xù)反腐高壓態(tài)勢下，各級領導干部、基層辦事員怕出事、怕?lián)煟粘９ぷ髦谐３Ｎ房s不前，“不貪也不干、只微笑不辦事”的新官僚作風盛行。
對此，陳偉忠感到憂心忡忡。今年，他特意撰寫了《關于優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》的提案，為民企發(fā)展鼓與呼。
“可以實行每季度書記、每兩月市長與企業(yè)座談制度，由領導向企業(yè)介紹和通報地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標、規(guī)劃及相關政策等重要信息，聽取企業(yè)的心聲，為企業(yè)的發(fā)展排憂解難。”他提出建立政企便捷溝通機制，尤為推崇廣東省政協(xié)組織的“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”。
面對提升公共服務效率的訴求，陳偉忠建議加大部門職能優(yōu)化，按照權責利相一致原則合理劃分縣、鎮(zhèn)事權，探索建立與支出責任相適應的財政體制，統(tǒng)籌推進事權人權財權改革，做到“人隨事走”“財隨事轉(zhuǎn)”，確保下放給區(qū)（縣）的事權“有人做”也“有能力做”。同時，復制推廣廣州、深圳、溫州、蘇州等城市的先進經(jīng)驗與做法，創(chuàng)新制作一張聯(lián)合審批流程圖，將重大項目納入審批綠色通道，實行無償代辦、陪同協(xié)辦、預約服務，從項目立項、用地審批、施工許可和竣工驗收等統(tǒng)一實行并聯(lián)審批，大幅提高審批效率。
對于新官僚主義的不正之風，陳偉忠認為關鍵要加強經(jīng)濟領域?qū)I(yè)干部隊伍建設。“把握好執(zhí)法司法的政策界限，既堅持依法防范打擊經(jīng)濟犯罪，又要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、一般性工作失誤與瀆職犯罪的界限，依法支持改革者、保護守法者、教育失誤者、懲治犯罪者。”他建議紀委在執(zhí)紀監(jiān)督工作中嚴格落實容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，減少對政府部門、民營經(jīng)濟的不必要不合理干涉。
編輯：王琦瑋
