人民政協網北京3月18日電（記者 陳啟杰）旅游產業已然成為大家美好生活的剛需。 在全國政協委員朱鼎健看來，旅游產業作為一種特殊實體經濟，有其自身規律。如何鼓勵更多社會資本進入旅游實體產業，滿足人民美好生活需要？他建議政府要在土地、財政等方面有更多針對旅游景區、目的地投資建設運營的配套政策支持。

“土地是大型旅游項目特別是目的地項目發展的關鍵詞，按照現行國家土地管理及分類標準，一級、二級類中都沒有“旅游用地”分類。實際開發中，一般旅游景區或園區土地在招拍掛時，用途一般是套用一級類“商服用地”中的二級類用地。”朱鼎健認為這不能準確反映旅游景區和園區業態。大型旅游景區或旅游目的地聚集眾多玩樂觀賞設施，也聚集餐飲、旅館、零售等多種商業業態，還有游客服務中心等配套設施，以及綠地、步道等空間，使用“商服用地”并不適合，而且土地成本過高，不利于資金進入。

朱鼎健建議，在國家土地管理分類中增加“旅游用地”類，在地價上科學反映旅游景區投入產出規律，鼓勵更多社會資本投入建設運營旅游景區。盡快研究出臺利用農村集體建設用地發展旅游的具體實施政策和細則。規劃和住建部門出臺規范指導文件，根據旅游項目實際情況，對納入規劃的集體經營性建設用地的容積率、綠地率、高度、密度進行科學調整，推動建設一批理念先進、規劃科學的旅游景區。

朱鼎健還建議擴大旅游產業的專項資金規模，參照文化產業對“重大項目”的單項扶持，對標桿性、示范性優質旅游景區和目的地項目要給以特別的政策傾斜。同時對旅游“重大項目”投資實行專項資金支持、貼息、減稅及基礎設施建設等“組合”支持扶持政策，推動形成一批與國際接軌、滿足人民群眾多元化旅游需求的優秀旅游目的地。