三月十一日，全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長、黨委書記解學(xué)智（右二），全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起（左二），中國財政科學(xué)研究院劉震民博士（右一）做客人民政協(xié)網(wǎng)《委員會客廳》，就“金融活水引入脫貧攻堅”等議題進(jìn)行深入探討。    本報記者  賈寧  攝

新聞背景

3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時，就脫貧攻堅強(qiáng)調(diào)指出，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。”

扶貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵階段。怎么看？怎么辦？

中央已經(jīng)有了權(quán)威判斷，也有了明確部署。政府工作報告對扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提出明確要求，這為今后做好服務(wù)“三農(nóng)”、打好脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向、提供了遵循。

但越到最后階段，難度越大，所有的措施要落地，仍然需要有“繡花功夫”。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長解學(xué)智，全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起做客人民政協(xié)網(wǎng)《委員會客廳》，為脫貧攻堅支招、吶喊。

融資融智融情融商

“從2015年到現(xiàn)在，我們農(nóng)發(fā)行先后有4位同志犧牲在扶貧一線崗位上。我們聽黨話、跟黨走、按照黨和國家的意志做工作。”解學(xué)智說，作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中肩負(fù)著重大責(zé)任和使命。農(nóng)發(fā)行是我國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)脫貧攻堅是我們的主要職責(zé)。“這幾年，在服務(wù)脫貧攻堅上，我們有很多感悟，也做了一些工作，也有一些體會。”

“四融一體”就是解學(xué)智的體會和經(jīng)驗(yàn)之一。“融資，這是銀行該盡的義務(wù)；融智，幫著貧困村、貧困縣提供各種各樣的智力支持；融情，就是盡我所能去捐款，去關(guān)心幫助這些貧困戶、貧困人口；融商，我們在四個農(nóng)發(fā)行的定點(diǎn)扶貧縣都搞了融商大會，已連續(xù)開了三屆。”解學(xué)智說。

據(jù)了解，農(nóng)發(fā)行從2015年開始做服務(wù)脫貧攻堅工作，是國內(nèi)最早成立扶貧金融事業(yè)部的大型銀行。

“我們按照習(xí)近平總書記的要求，通過多種方式把最優(yōu)秀的干部充實(shí)到扶貧金融事業(yè)部來，在每個省行都新設(shè)立扶貧部，專門從事金融扶貧工作。在省以下的銀行，有專人和專門的小組來負(fù)責(zé)金融扶貧工作。在組織保障上，我們還和一些省、市合作建立扶貧金融示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，在一些農(nóng)發(fā)行支持的重點(diǎn)貧困縣設(shè)立金融扶貧的專門小組，我們一般簡稱為三人小組。原來規(guī)定每個定點(diǎn)貧困縣可以派一個人，為了充實(shí)力量，我們派了三個人。”解學(xué)智說起扶貧來，如數(shù)家珍。

張連起是全國政協(xié)委員中有名的“勞模”。調(diào)研范圍廣、問題看得深。對精準(zhǔn)扶貧，他有深入的調(diào)研、思考。

“現(xiàn)在的脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅僅是給一些補(bǔ)貼或小額貸款，更多的是授人以漁，也就是要加強(qiáng)造血功能，提高貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動力、內(nèi)生能力。把扶貧與扶志扶智相結(jié)合。”張連起分析說，方法雖然大家都知道，但能把它落實(shí)到位，還需擺脫功利思維，踏踏實(shí)實(shí)，好事做好。

產(chǎn)融結(jié)合精準(zhǔn)施策

“三區(qū)三州是扶貧攻堅重中之重，我們的任務(wù)依然很重。”解學(xué)智曾在西藏工作過一段時間，對那里的情況比較熟悉，對扶貧攻堅的難度有深刻的認(rèn)知。“西藏是三區(qū)三州的一個重頭戲，也是難啃的硬骨頭———貧困人口比例比較高，又地處雪域高原，自然條件脆弱，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。”

張連起分析說，“三區(qū)三州地區(qū)扶貧難，既有資源條件的問題，也有信息、認(rèn)知的問題，比如對金融的認(rèn)識不足。有的能拿到小額貸款，也不知道怎么做。因?yàn)樾畔⒉蛔悖撠毮芰Σ粡?qiáng)。

怎么解決？產(chǎn)融結(jié)合，外力拉動是路徑之一。

張連起有一次去貴州調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貜纳虾ＲM(jìn)習(xí)水麻羊，帶動就近就業(yè)非常明顯。“一個貧困家庭有了就業(yè)機(jī)會，貧困就容易解決了。”張連起說，麻羊很有特色，品質(zhì)非常高。肉制品銷售到北京、上海等城市，市場前景好。這種脫貧可能更加持久、更加穩(wěn)定。

有產(chǎn)業(yè)，還需要金融支持。

解學(xué)智舉例說，農(nóng)發(fā)行這幾年在聚焦精準(zhǔn)助力脫貧攻堅方面，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”問題，持續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，突出支持產(chǎn)業(yè)扶貧，大力支持易地扶貧搬遷，扎實(shí)推進(jìn)貧困村提升工程、教育扶貧、健康扶貧等專項(xiàng)扶貧，積極支持東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，取得了非常好的效果。

去年，農(nóng)發(fā)行累放精準(zhǔn)扶貧貸款3893億元，年末貸款余額1.35萬億元，累放額和余額均居金融系統(tǒng)首位，連續(xù)3年獲得全國脫貧攻堅獎，在金融扶貧中的先鋒主力模范作用進(jìn)一步彰顯。

對金融的力量，解學(xué)智看得更遠(yuǎn)。

他分析說，相對貧困是接下來的一個工作重點(diǎn)。“解決相對貧困，我們的安排是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地銜接。不僅要脫貧，而且要致富。這也是實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)的一個要求。”解學(xué)智進(jìn)一步解釋說，這少不了金融和市場的連接。解決了“兩不愁、三保障”之后，要真正想致富，一定要和金融手段結(jié)合起來。在現(xiàn)代社會，不懂信用、不懂金融，肯定是發(fā)展不起來的。