通訊員 陳化先 記者 徐雅金

近日，南昌下著雨，年近70歲的萬喜梅做夢都沒想到，自己摔傷腿后，還能在家附近進行康復(fù)治療，白天有社區(qū)護工護理，兒子下班后接續(xù)照顧。她見到記者后，眼含淚水，一個勁地夸居家養(yǎng)老模式好。

是什么讓老人如此激動？原來，她享受的是江西省南昌市青云譜區(qū)正在探索的公建民營的居家養(yǎng)老，這種模式是集預(yù)防、醫(yī)療、照護以及生活支持等一體化的照護體系，核心是養(yǎng)老不離家不離社區(qū)。

近日，記者深入青云譜區(qū)，探訪“1+N”的居家養(yǎng)老發(fā)展情況。

引入社會力量

豐富居家養(yǎng)老內(nèi)涵

說起當(dāng)?shù)氐木蛹茵B(yǎng)老，還得從2010年說起。當(dāng)年，作為江西省老齡化程度高的縣（市、區(qū)），青云譜區(qū)在全省率先投資建設(shè)16家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，由社區(qū)居委會代為管理。在運營過程中，社區(qū)居委會因人才和管理經(jīng)驗的缺乏，運營水平參差不齊，甚至有的社區(qū)一度出現(xiàn)困難。

為此，該區(qū)轉(zhuǎn)變思路，引入有實力的社會力量進入社區(qū)居家養(yǎng)老行業(yè)，政府在人才培訓(xùn)、服務(wù)用房、站點建設(shè)、站點運營等方面給予支持。

2015年，經(jīng)公開招投標(biāo)，政府建設(shè)的青云譜區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心由中標(biāo)企業(yè)代為運營，該中心除開展居家養(yǎng)老服務(wù)，還將電子閱覽室、日托室、健身室、康復(fù)室等免費或低價對外開放。

2017年年初，青云譜區(qū)引進江西慈孝竹居家養(yǎng)老有限公司，依托公司在智能養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理方面的優(yōu)勢，選擇10個社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。這種引入社會力量的形式既引進了人才和先進的管理，又減輕了政府的負(fù)擔(dān)。

目前，由該公司打造的“1+N”居家養(yǎng)老模式正在穩(wěn)步推進，“1”是指慈孝竹智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心總部，“N”為若干個聯(lián)動社區(qū)服務(wù)站。2018年，該模式受到老年人的歡迎，社區(qū)服務(wù)站由原來的10個增加至13個，老人只需一個電話即可隨時就近申請助醫(yī)、助浴、助潔等服務(wù)，申請服務(wù)累計4萬多人次。

完善服務(wù)

滿足多元化需求

3月27日，家住青云譜區(qū)惠民社區(qū)的余先生由于出差在外，妻子白天上班，無法照顧年邁的父親，通過江西慈孝竹公司開發(fā)的智孝App，向服務(wù)中心下單，希望護工為他父親提供日間照料。接到訂單后，系統(tǒng)立即派單，惠民社區(qū)慈孝竹居家養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員立即前往并進行助潔、助餐、助行等服務(wù)。“這些短期居家服務(wù)雖然在市場上也能找到，但是價格太貴，還難讓人放心。還是這種具有公益性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)既讓人放心，又很劃算。”余先生說。

“上門洗發(fā)、理發(fā)每次20元，上門診療2小時內(nèi)80元……”記者在惠民社區(qū)慈孝竹居家養(yǎng)老服務(wù)站看到，這里對每一項居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)項目都明碼標(biāo)價。服務(wù)站點工作人員表示，整個服務(wù)站點具備衛(wèi)生服務(wù)站、家政服務(wù)站、老年活動中心的功能。

“我們要對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)形態(tài)有更大的想象空間，構(gòu)建涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、照護、住宅以及生活支持等照護體系，以滿足不同年齡、不同身體狀態(tài)、不同家庭照顧基礎(chǔ)的老年人及家庭個性化、多元化服務(wù)需求。”青云譜區(qū)民政局局長李斌說。

為此，江西慈孝竹公司充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能硬件等高新技術(shù)，通過“硬件+軟件+服務(wù)”的智慧養(yǎng)老模式和“1+N”的運營模式，實現(xiàn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)需求。公司還與南昌市第三醫(yī)院、南昌大學(xué)附屬三三四醫(yī)院合作，與就近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站簽訂醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議，建立老年人健康檔案，從而實現(xiàn)醫(yī)生上門、康復(fù)理療、中醫(yī)推拿等服務(wù)。同時，公司還開發(fā)了助潔、助急、助行等居家服務(wù)，增加了日間照料、老年大學(xué)、保潔、旅游等生活服務(wù)。

多層次、多元化的服務(wù)，深受老年人喜愛，他們不僅愿意參加服務(wù)站的廣場舞、義診等免費活動，還積極報名旅游、針灸等有償活動。

呵護居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

良性運轉(zhuǎn)

“養(yǎng)老服務(wù)市場需求雖然很大，但主要集中在低層次的消費，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入很大，培育市場周期長，企業(yè)不僅需要增強自身競爭力，更需要社會環(huán)境和政策體系的支持。”江西慈孝竹公司董事長李俊說。

2017年，青云譜區(qū)人大法制委主任委員楊瑜萍多次呼吁，居家養(yǎng)老服務(wù)市場不能單靠政府投入，這不僅使政府財政壓力劇增，還無法完全激發(fā)市場活力。要加大扶持力度，在土地、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，讓社會力量在居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中覆蓋面越來越廣、服務(wù)越做越好。

一直關(guān)注居家養(yǎng)老的全國人大代表蔡細(xì)春在江西慈孝竹智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心調(diào)研后表示，居家養(yǎng)老屬于社會福利服務(wù)，而社會福利服務(wù)理應(yīng)由政府、社會組織、家庭、社區(qū)等共同負(fù)擔(dān)，但目前不少居家服務(wù)養(yǎng)老機構(gòu)資金上單兵突進，缺乏運營補貼，處于微利甚至賠本的尷尬局面。在養(yǎng)老市場尚未成熟的大環(huán)境下，居家養(yǎng)老顯然需要政府在政策和經(jīng)濟上給予傾斜性照顧，甚至鼓勵醫(yī)保報銷居家養(yǎng)老相關(guān)項目，以幫助其渡過難關(guān)。

據(jù)悉，青云譜區(qū)將探討政府購買服務(wù)的工作模式，讓貧困戶享受居家養(yǎng)老服務(wù)；還將通過設(shè)立居家養(yǎng)老保障基金等，給社會力量提供合理的經(jīng)濟支撐。