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全國政協“創(chuàng)新驅動發(fā)展”專題協商會綜述
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,而創(chuàng)新必須依賴市場主體。
從經濟運行的一般規(guī)律來看,企業(yè)是市場的絕對主體。相對其他主體,企業(yè)離瞬息萬變的市場更近,更貼近生產一線,更了解市場需求,由企業(yè)主導的創(chuàng)新,都是市場驅動,直接面向產業(yè)需求。這不僅意味著企業(yè)具備強烈的創(chuàng)新動力,而且創(chuàng)新成果直接面對市場,有利于優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。要讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)增加研發(fā)投入,需要更多政策和舉措支持。
5月14日,全國政協在京召開“創(chuàng)新驅動發(fā)展”專題協商會。會上,委員們普遍認為,我國企業(yè)的創(chuàng)新活動不均衡不充分,仍需在發(fā)展中繼續(xù)完善。為此,委員們提出了一些意見和建議,希望加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,為企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)造、提質增效的平臺,促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。
■以企業(yè)為核心配置創(chuàng)新資源
科技創(chuàng)新是現代產業(yè)體系的核心動力,企業(yè)是技術創(chuàng)新主體。
近年來,我國很多企業(yè)在積極推動科技創(chuàng)新,加大科研投入,培養(yǎng)使用人才,組織科技攻關,自主研發(fā)等方面做出了很大的努力,為加快企業(yè)轉型、提升企業(yè)核心競爭力及帶動經濟發(fā)展方面作出了貢獻。
然而,在盧春房院士看來,不論國企還是民企,還有相當一部分企業(yè)創(chuàng)新能力不強,鮮有創(chuàng)新成果。
究其原因,盧春房分析認為,企業(yè)的創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新投入不夠、方向目標不準。
盧春房說,從動力上來看,有些企業(yè),特別是有的國有企業(yè)認為創(chuàng)新是國家的事,本企業(yè)能把別人的成果用好,把產品質量管好就行,懶得去費那么大勁;有的認為創(chuàng)新是長遠任務,花了錢也收不到成效,才不給別人做嫁衣;有的認為創(chuàng)不創(chuàng)新都能活。從投入看,華為公司在2017年投入的研發(fā)資金占銷售收入的15%,而一些國企的研發(fā)占比還不到0.3%。
賴明院士在調查中也發(fā)現,國內大多數企業(yè)研發(fā)投入不足以支撐高質量發(fā)展,不足以支持發(fā)展企業(yè)核心技術,特別是很多大型國企、央企的研發(fā)投入與其龐大的營業(yè)額相比微乎其微。“近年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度(R●D經費支出與主營業(yè)務收入比)僅1%左右,2017年為1.06%。另外,隨著近年國內經濟下行壓力加大,企業(yè)效益下滑,企業(yè)對研發(fā)投入的增幅持續(xù)回落,2017年增速為12.5%,還不到2011年增速26.9%的一半。”
充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,提升企業(yè)的科技創(chuàng)新動力和能力,要從哪些方面入手?盧春房認為,應鼓勵企業(yè)加大科研投入、科研成果的占比,并對投入低、多年沒成果的企業(yè)和企業(yè)家一票否決。另外,要制定統(tǒng)一的科技創(chuàng)新評價指標,定期評價發(fā)布,鼓勵先進,鞭策后進。
賴明則建議,中央和各級地方財政持續(xù)不斷加大科技投入,進一步提高GDP中用于研發(fā)活動的經費比例,力爭研發(fā)強度盡快達到2.5%以上。引導大型國企、央企發(fā)揮行業(yè)科技引領示范作用,完善企業(yè)技術創(chuàng)新激勵和約束機制,加大基礎研究和應用基礎研究投入,加強與高校、科研院所及民營企業(yè)的合作。完善人事、財稅、金融等激勵政策,著力夯實基礎研究,為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供核心動力。
■促進科技與經濟緊密結合
在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,科技成果產業(yè)化是關鍵的一環(huán)。
由于科研院校與企業(yè)是兩種性質的機構,兩種不同的文化與評價標準,科技與經濟“兩張皮”的問題一直未有效解決,成為制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的一大障礙,表現為很大一部分技術成果難以轉化為現實生產力,技術創(chuàng)新活動難以實現經濟效益,大量技術資源浪費。
如何解決這個科技經濟“兩張皮”的核心問題?
劉忠范院士提出探索“研發(fā)代工”推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結合的新模式。他表示,這種新模式有三個顯著的特點:首先是問題導向,直接把著力點放在“治療”政產學研結合的平臺缺失、科技創(chuàng)新機制不活的“硬傷”上;需求導向,以回應民生需求、提高企業(yè)競爭力、增強國防力量作為科技創(chuàng)新的方向,直接提高科技創(chuàng)新轉化為生產力的效率;戰(zhàn)略導向,將促進科技與金融融合、軍工與民用融合、產業(yè)與院所融合作為重要戰(zhàn)略,切實推動創(chuàng)新驅動提質增效。
鄭蘭蓀院士則建議以院士工作站促進“產學研結合”。他表示,在企業(yè)建設院士工作站是各省“產學研結合”的重要抓手,院士及其研究團隊的研究水平并不等于解決企業(yè)實際問題的能力。企業(yè)只有充分信任相應研究團隊的努力和能力,才可能為合作項目付出實質性的研發(fā)投入。“‘產學研合作’要較快產生成效,研究團隊需要先從了解和解決企業(yè)的技術需求入手,再逐步從‘被動’至‘主動’,轉化適合企業(yè)需求的研究成果。”
“通過軍民深度融合,一方面以軍事需求為牽引,帶動核心技術研發(fā)和成果應用;另一方面將軍事領域尖端技術轉移到量大面廣的競爭市場,形成可持續(xù)發(fā)展產業(yè)。”陳左寧院士表示,面向國力競爭和國家戰(zhàn)略,許多國家和地區(qū)都采取軍民融合的方式來推動科技創(chuàng)新,促進科技成果轉化,“建議按照軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的要求,把重要領域軍民兩地的頂層規(guī)劃、科研、建設部署、運營管理、服務保障等方面都統(tǒng)籌起來,加強軍地技術人才交流互動,促進軍民科技成果共享和轉化應用。”
“創(chuàng)新就是生產力,企業(yè)賴之以強,國家賴之以盛。”建立新的以企業(yè)為創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新體制,仍然任重而道遠,這需要所有相關的人長期堅持不懈的努力,才能結出最終的碩果。
編輯:李敏杰
關鍵詞:創(chuàng)新 企業(yè) 科技