“工信部日前起草的《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），規(guī)定了向中小企業(yè)支付款項的原則要求、明確付款期限、規(guī)范付款行為、建立投訴處理制度、建立完善監(jiān)督管理措施、法律責(zé)任等內(nèi)容，以期對國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項的行為進行全方位規(guī)制。這對受賬期拖欠困擾的中小企業(yè)而言，可謂利好消息。”在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資（集團）有限公司董事長顏明對這一消息給予了高度關(guān)注、高度認可。但在《意見稿》背后，顏明表示，拖欠中小企業(yè)款項的情況在現(xiàn)實中并不少見，期待《意見稿》能夠從根源上，解決這一問題。

公開資料顯示，自今年4月10日國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺開通違約拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺上線試運行以來，違約拖欠中小企業(yè)款項登記平臺累計訪問量224830人次，日均訪問量為4164人次，累計登記中小企業(yè)款項拖欠登記信息1847筆，涉及金額691032萬元，平均每筆登記拖欠金額374萬元。中小企業(yè)被拖欠賬款的情況之普遍性可見一斑。

“說到中小企業(yè)，大家常常會提到‘五六七八九’來概括其對社會的貢獻。正因為這樣的貢獻，我國的民事、商事法律也明確規(guī)定，在經(jīng)濟活動中，進行交易的各方主體，也就是《意見稿》中所列明的國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，與中小企業(yè)應(yīng)屬于‘平等權(quán)利’的法律關(guān)系。在這種情況下，出臺專項規(guī)章以規(guī)制和保護中小企業(yè)，我們在感到欣慰的同時，也有擔(dān)心。”在顏明看來，值得欣慰的是中央始終在關(guān)心著中小企業(yè)發(fā)展，《意見稿》的出臺，也是順應(yīng)民意、直面問題、有的放矢、勇氣可嘉的。

“而談到擔(dān)心，我主要就是擔(dān)心政策能否成為系統(tǒng)化成機制的長效‘組合拳’，進而祛除頑疾。時至今日，客觀地講，連政府部門對中小企業(yè)的欠款問題還未能完全‘清零’，事業(yè)單位和大型企業(yè)也還存在欠款清理不到位的情況。因此我認為，《意見稿》的施行效果，還要有賴于地方政府對政策、政務(wù)、法治、金融等營商環(huán)境的不斷改善，有賴于法治政府建設(shè)、依法行政的力度和廣度，有賴于中小企業(yè)在市場經(jīng)濟中獲得其應(yīng)有的平等地位。”顏明這樣表示。

今年以來，從一些省份上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟增長壓力較大。“以西部某省為例，上半年該省經(jīng)濟增速為5.4%，同比2018年上半年的8.6%，下降了3.2個百分點。在工業(yè)表現(xiàn)乏力、主要產(chǎn)業(yè)滑坡影響下，固定資產(chǎn)投資同比增長2.5%，較一季度回落6.7個百分點。其中，某省會城市今年上半年，民間投資增長5.3%，較去年同期回落10.2個百分點，較1至5月回落15.3個百分點。投資增速下降的情況，需要得到重視。”對此，顏明認為，中小企業(yè)作為市場主體中最活躍的元素，其投資信心往往就是經(jīng)濟繁榮的“晴雨表”。我們期待《意見稿》能夠在各地盡早切實落地并有效實施，為中小企業(yè)獲得平等的市場主體地位，增強中小企業(yè)獲得感，提升民間投資信心提供保障和推動。