2020年全面實(shí)現(xiàn)小康是黨和國家的莊嚴(yán)承諾。十九大報(bào)告將脫貧攻堅(jiān)列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和河北省委、省政府對脫貧攻堅(jiān)工作的重大戰(zhàn)略部署，在全國工商聯(lián)指導(dǎo)及“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動啟發(fā)下，河北省工商聯(lián)始終將脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，以高度的責(zé)任感、使命感推動各項(xiàng)工作，開展了“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動。

團(tuán)結(jié)非公經(jīng)濟(jì)人士，匯聚民營企業(yè)力量，發(fā)揮資本市場作用，是河北省工商聯(lián)的優(yōu)勢所在。為了更好地引導(dǎo)民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動提質(zhì)增效，省工商聯(lián)立足扶貧開發(fā)實(shí)際，發(fā)動10家民營企業(yè)共同成立了“河北省中冀扶貧基金會”（以下簡稱“基金會”）。

依托基金會平臺，省工商聯(lián)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、公益扶貧、消費(fèi)扶貧等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)工作，在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中探索出了“基金會+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)合扶貧模式,將基金會保值增值、企業(yè)抗風(fēng)險能力、農(nóng)戶穩(wěn)步脫貧有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的高效運(yùn)作，為河北省精準(zhǔn)扶貧事業(yè)提供了持續(xù)力量，大大助益了全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新模式

發(fā)起扶貧公益平臺

如何動員更多的民營企業(yè)參與到“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動中來，是省工商聯(lián)一直思考的大事。

2018年，省工商聯(lián)圍繞“如何更好地為民營企業(yè)解難紓困”“如何引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)”等內(nèi)容，重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)的“兩不愁三保障”問題，多次深入張家口、承德、保定等地的深度貧困村戶走訪調(diào)研。

在調(diào)研中，省工商聯(lián)發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)參與扶貧工作確實(shí)存在一些困難和問題，比如形式較為單一，有的簡單捐款捐物，重“輸血”輕“造血”；有的企業(yè)遇到了資金緊張、成本上升等問題，扶貧投入減少，尤其是減少了對周期長、投資大、見效慢項(xiàng)目的投資；更為明顯的是，民營企業(yè)與政府部門間缺乏有效溝通機(jī)制，對企業(yè)對扶貧優(yōu)惠政策和貧困地區(qū)的需求不了解，無法有針對性地開展幫扶。

經(jīng)過充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛聽取意見建議，在省工商聯(lián)積極推動下，2018年8月，由中冀投資股份有限公司、榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司、石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司、河北千喜鶴飲食股份有限公司、河北天山實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司、河北養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司、河北精彩無限音像連鎖集團(tuán)有限公司、河北利鑫投資有限公司、玉鋒實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等10家民營企業(yè)共同出資組建了“河北省中冀扶貧基金會”，首期募資近1億元。

在扶貧運(yùn)作模式方面，基金會定位為資助型基金會，聚焦河北省深度貧困村開展工作。以中冀投資股份有限公司為依托，對省工商聯(lián)推薦的扶貧項(xiàng)目或扶貧企業(yè)自主申報(bào)的公益項(xiàng)目，進(jìn)行評估論證，借助VC（創(chuàng)業(yè)投資）或PE（股權(quán)投資）規(guī)則，引入商業(yè)慈善、慈善投資等新理念，讓公益慈善變得可持續(xù)，推動慈善資源的優(yōu)化配置。

在資金運(yùn)作方面，基金會以“合理投資—獲取回報(bào)—部分收益用于公益項(xiàng)目—剩余收益和本金繼續(xù)投資”為基本模式，通過理財(cái)和股權(quán)投資等獲取回報(bào)并繼續(xù)投資公益項(xiàng)目。

“這是全國第一家由工商聯(lián)牽頭、多家民營企業(yè)參與組建的扶貧基金會，是我們在扶貧工作中的創(chuàng)新之舉?！笔」ど搪?lián)主席劉勁松說，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，扶貧基金會模式已經(jīng)成為助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

基金會成立一年來，不忘初心、砥礪前行，聚焦深度貧困，助力脫貧攻堅(jiān)。截至目前，累計(jì)投入近2000萬元支持扶貧事業(yè)，資助扶貧項(xiàng)目20項(xiàng)，惠及貧困人口約4萬人?！?/p>

2019年4月28日，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍對河北省工商聯(lián)的創(chuàng)新之舉點(diǎn)贊，并指出創(chuàng)新成立河北省中冀扶貧基金會起到了典型示范的作用。

精準(zhǔn)對接

涌現(xiàn)協(xié)作扶貧典型

談起成立基金會的初衷，劉勁松主席簡明扼要地說，“讓有錢的出錢、有人的出人、有技術(shù)的出技術(shù)?！?/p>

對基金會的平臺作用，省工商聯(lián)副主席張京紅深有感觸。張京紅分管扶貧工作，深知貧困地區(qū)大多自然資源缺乏、沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，很難實(shí)現(xiàn)與企業(yè)扶貧項(xiàng)目的對接。“最有效果的就是種植和養(yǎng)殖，但現(xiàn)實(shí)是大企業(yè)做種養(yǎng)意愿不大，小企業(yè)承擔(dān)不了風(fēng)險?！?/p>

基金會的成立解決了這一難題。在基金會的推動下，企業(yè)發(fā)揮資本、技術(shù)和人才等優(yōu)勢，聯(lián)系貧困村實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育幫扶、改善基礎(chǔ)設(shè)施上精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新了扶貧方式，涌現(xiàn)出一批結(jié)對幫扶的典型案例。

劉勁松進(jìn)一步解釋到，“基金會作為扶貧項(xiàng)目出資方，一方面降低了單個企業(yè)投資的風(fēng)險，另一方面基金會委托專業(yè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營和管理，可以保證項(xiàng)目的良性運(yùn)作。”

從石家莊一路高速4個小時，就來到了省工商聯(lián)的定點(diǎn)扶貧村——陽原縣東白馬營村。這個村臨近山西大同，很多當(dāng)?shù)厝说能嚺普帐褂么笸摹?/p>

地處偏僻又沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東白馬營村只有300畝水澆地。村民基本上是靠天吃飯，年輕勞動力都外出謀生。

現(xiàn)在的東白馬營村，絨山羊可為村民創(chuàng)收不少。

“今年大概剪了2噸半的羊絨。”羊場的工作人員喜滋滋地說。

河北省工商聯(lián)主席劉勁松（前排中）在白馬營村絨山羊養(yǎng)殖基地考察

去年，基金會經(jīng)過多次考察，決定在東白馬營村發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。由基金會打頭，榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司出資，專業(yè)養(yǎng)殖公司負(fù)責(zé)經(jīng)營?；饡拓毨袈?lián)合成立養(yǎng)殖合作社，合作社再入股專業(yè)養(yǎng)殖公司。每年收益按股份比例分紅，其中基金會的部分分紅還要返還給村集體。這一扶貧模式集專業(yè)公司的市場抗風(fēng)險能、基金會的保值增值和貧困戶的穩(wěn)定脫貧于一身。絨山羊項(xiàng)目流轉(zhuǎn)了14戶村民土地，建起了占地77畝的羊場，投入資金約1000萬元。

經(jīng)過一年的發(fā)展，絨山羊從最初的2200只發(fā)展到2600多只。羊場的僅羊絨這一項(xiàng)的收益就達(dá)到60多萬元。羊場獲得的收益會覆蓋村集體、合作社、企業(yè)和全體村民，形成“村集體增收、合作社發(fā)展、企業(yè)壯大、農(nóng)戶富裕”的良好機(jī)制。

對村民來說，可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得租金，可以加入合作社獲得入股金，還可以在羊場打工獲得薪金，實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)了“一地生三金”。

張京紅說：“最大的好處是讓貧困戶心里有了底，知道今天怎么過，也知道明天怎么過?！?/p>

惠及貧困群眾是基金會投入扶貧項(xiàng)目的第一出發(fā)點(diǎn)。也因此，在項(xiàng)目選擇上，基金會總是慎之又慎。“既要保證公益性，又要有收益，還要達(dá)到扶貧目的，找到這三方的平衡點(diǎn)確實(shí)有難度?！被饡貢L齊建偉直言。

基金會通過建立民營企業(yè)扶貧協(xié)作平臺，引導(dǎo)扶貧資金、專家、技術(shù)等資源向深度貧困地區(qū)傾斜，集中優(yōu)勢力量，打好組合拳，成為助力脫貧攻堅(jiān)的新生力量。

向更深處

實(shí)現(xiàn)扶貧“全覆蓋”

在推動“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動中，動員民營企業(yè)與全省206個深度貧困村結(jié)成幫扶對子，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，是省委、省政府對省工商聯(lián)提出的新要求，這項(xiàng)任務(wù)要在9月底前完成。

時間緊、任務(wù)重，省工商聯(lián)依托基金會做了一些創(chuàng)新嘗試。始一接到任務(wù)，省工商聯(lián)就聯(lián)合省扶貧辦、省政協(xié)辦公廳組成調(diào)研組，基金會發(fā)起企業(yè)之一千喜鶴集團(tuán)派了50名專職人員和調(diào)研組一起深入206個深度貧困村，把包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各個情況都摸得非常清楚，為下一步有的放矢地組織民營企業(yè)幫扶深度貧困村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

206個深度貧困村分布在隆化、豐寧、張北、陽原等10個深度貧困縣?；饡?jīng)過多方論證，以教育扶貧為抓手，聯(lián)合深度貧困縣的職教中心，計(jì)劃通過資助貧困學(xué)生來實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

“中冀冰雪班”就是基金會與當(dāng)?shù)芈毥讨行暮献鞯牡湫桶咐?/p>

在2020年北京冬奧會到來之際，基金會與陽原、蔚縣職教中心，競北體育發(fā)展有限貴公司、歐洲河北商會合作，成立了“中冀冰雪班”，招收深度貧困村150名貧困學(xué)生，資助金額135萬元。目的是培養(yǎng)冰雪專業(yè)學(xué)生，為國際化冬季冰雪運(yùn)動項(xiàng)目培養(yǎng)頂級的專業(yè)化服務(wù)人才。從報(bào)名情況來看，這一教育脫貧項(xiàng)目，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。

劉勁松說，這一項(xiàng)目主要是針對貧困學(xué)生的，因?yàn)楸╉?xiàng)目花錢比較多，從裝備到訓(xùn)練都需要大量的資金支持，“我們是結(jié)合冬奧會的大環(huán)境來做的，讓貧困學(xué)生通過三年的冰雪訓(xùn)練，能夠服務(wù)于冬奧會?？梢哉f，這是河北獨(dú)有的項(xiàng)目?！?/p>

“中冀冰雪班”屬于訂單式技能培訓(xùn)?；饡扇〉摹坝唵问脚嘤?xùn)”模式，通過與專業(yè)公司、科研院所、職教中心等合作，有針對性地開展就業(yè)培訓(xùn)和招聘，突出就業(yè)扶貧的“造血”能力，最終實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標(biāo)。

為了推動深度貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“走出去”，基金會又嘗試了消費(fèi)扶貧模式。

河北省工商聯(lián)主席劉勁松（左二）在消費(fèi)扶貧活動現(xiàn)場

今年6月，基金會與河北叁陸伍網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等單位聯(lián)合成立消費(fèi)扶貧聯(lián)盟，以 “365CBD直購平臺”為依托，為貧困地區(qū)搭建扶貧產(chǎn)品線上銷售平臺。目前平臺運(yùn)行狀況良好，消費(fèi)扶貧產(chǎn)品訂單量持續(xù)上升。

9月，基金會在滄州市舉辦消費(fèi)扶貧大會，開展“千企幫千村”消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展銷、特賣活動，展示貧困地區(qū)在扶貧開發(fā)中的獨(dú)特資源、特色產(chǎn)品、脫貧成果。

消費(fèi)扶貧模式既方便了企業(yè)，也富裕了農(nóng)戶。

“輸血”與“造血”并舉，扶智與扶志并重，補(bǔ)短板與促發(fā)展結(jié)合，是省工商聯(lián)和基金會的工作思路。自成立以來，基金會不僅擴(kuò)大了扶貧事業(yè)的“資金池”和“項(xiàng)目庫”，而且拓寬了扶貧資金投入的渠道和領(lǐng)域，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

以扶貧作為發(fā)展方向，河北省中冀基金會的這個獨(dú)特性在全國是沒有參照的。

劉勁松說，“發(fā)起成立基金會，以基金會為脫貧攻堅(jiān)工作的抓手，是我們在開展‘千企幫千村’精準(zhǔn)扶貧行動中不斷摸索、總結(jié)出來的?！被饡浞职l(fā)揮平臺和抓手作用，通過孵化培育、扶持以扶貧和鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向的幫扶項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動社會力量參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，推動“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動提質(zhì)增效。

省工商聯(lián)和基金會也一直在思考，如何進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大扶貧成果。劉勁松以絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目為例，“如果產(chǎn)業(yè)鏈延長，從賣羊絨發(fā)展到加工成品羊絨衫，利潤空間就會成幾何倍數(shù)增長?！?/p>

讓利潤回歸基金會，基金會再投入扶貧項(xiàng)目，“造血”機(jī)制就真正建立起來了。（李灝妤）