新京報(bào)訊(記者 裴劍飛)11月起，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)的外地車(chē)限行政策”將在北京實(shí)施，外地牌照車(chē)輛在北京限行區(qū)域內(nèi)一年最多只能開(kāi)84天。有人動(dòng)了“歪心思”，選擇 “租”一個(gè)北京車(chē)牌，然后購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。

新京報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，“京牌”的租賃價(jià)格已經(jīng)水漲船高，一年租金最高可達(dá)2萬(wàn)元。

北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌律師提醒，依據(jù)《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，北京小客車(chē)指標(biāo)不允許買(mǎi)賣(mài)和出租。所謂的“租賃協(xié)議”和“免責(zé)合同”并不受法律保護(hù)，出租車(chē)牌存在極大風(fēng)險(xiǎn)，如果出現(xiàn)交通傷亡事故，車(chē)牌出讓方可能也要承擔(dān)事故責(zé)任。

花鄉(xiāng)二手車(chē)市場(chǎng)轉(zhuǎn)一圈 多位車(chē)商聲稱(chēng)“有指標(biāo)”

“史上最嚴(yán)外地車(chē)限行政策”即將落地和京牌指標(biāo)中簽難度屢創(chuàng)新高的雙重背景下，不少人動(dòng)起了“歪心思”，選擇去租一張北京牌照來(lái)購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)。

有不少網(wǎng)友反映，位于花鄉(xiāng)地區(qū)的北京市舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)能找到很多“京牌販子”，10月12日，記者前往實(shí)地探訪。在市場(chǎng)轉(zhuǎn)上一圈，幾乎所有商家都聲稱(chēng)能弄到可以租賃的“京牌”。

與這樣的景象形成鮮明對(duì)比的是，市場(chǎng)內(nèi)隨處可見(jiàn)一份《北京市舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)有限公司駐場(chǎng)商戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》，其中第五條明確，“商戶(hù)所有從業(yè)人員不得參與違法買(mǎi)賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)”。

在一家主營(yíng)雷克薩斯二手車(chē)的商店前，一位女性銷(xiāo)售人員獲悉記者想要租牌后，立刻表示能搞到車(chē)牌，租一年價(jià)格是18000元。

記者多方了解到，小客車(chē)指標(biāo)所有人將“京牌”出租給“牌販子”，價(jià)格在每年1.2萬(wàn)元左右，而在號(hào)牌租賃市場(chǎng)中，急于購(gòu)車(chē)者要花1.7萬(wàn)-1.8萬(wàn)元才能租到“京牌”，其中不包含押金、保證金等附加款項(xiàng)，這樣一來(lái)，中間商倒手后至少能賺5000元。

“我們得詳細(xì)了解租牌人的個(gè)人情況，工作是否穩(wěn)定，有沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且我們還會(huì)簽免責(zé)協(xié)議和租賃合同。”在另一家店鋪門(mén)前，一位車(chē)商告訴記者，租出去的號(hào)牌一旦出事兒，不但出讓人的指標(biāo)可能會(huì)被收回，他們這樣的中間商也可能受牽連。

對(duì)于所謂的免責(zé)協(xié)議和租賃合同，除了絕大多數(shù)商家鼓吹“簽訂后能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、非常靠譜”外，也有商家坦言，“其實(shí)根本就沒(méi)什么用，就是圖個(gè)安心”。在花鄉(xiāng)二手車(chē)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)多年的車(chē)商老劉告訴記者，“以前我們這邊出現(xiàn)過(guò)租完牌以后，租牌人連車(chē)帶人都不見(jiàn)了的情況，租賃到期后，因?yàn)檎也坏降怯浀臋C(jī)動(dòng)車(chē)，指標(biāo)所有人想去注銷(xiāo)都辦不了。”

淘寶搜索關(guān)鍵詞 跳出上百條“京牌租賃”信息

“現(xiàn)在牌販子少了好多，一般也不出來(lái)，都是我們打電話聯(lián)系，雙方談成了人家再給我們點(diǎn)好處費(fèi)。”二手車(chē)車(chē)商老劉表示，“牌販子”現(xiàn)在基本不直接在市場(chǎng)內(nèi)參與號(hào)牌租賃、買(mǎi)賣(mài)，“好多人都在網(wǎng)上直接聯(lián)系。”

記者注意到，淘寶搜索“京牌”“京牌出租”“京牌指標(biāo)”等關(guān)鍵詞，會(huì)彈出上百條與租賃京牌相關(guān)的店鋪、商品信息，聲稱(chēng)可辦理京牌長(zhǎng)短期租賃。價(jià)格方面，單租一年的價(jià)格在1.7萬(wàn)元-2.1萬(wàn)元之間，比幾年前上漲不少。

記者與一家名為“萬(wàn)盈車(chē)務(wù)”的商家取得了聯(lián)系，業(yè)務(wù)員稱(chēng)，他們是一家正規(guī)的車(chē)務(wù)公司，公司地址在豐臺(tái)科技園萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，可代辦京牌指標(biāo)出租、出售，還可過(guò)戶(hù)到本人名下。

業(yè)務(wù)員坦言，他們制定租賃費(fèi)用的依據(jù)是租牌者籍貫、買(mǎi)什么車(chē)、打算租多久等。“租戶(hù)資質(zhì)越優(yōu)質(zhì)，越穩(wěn)定，戶(hù)主(有車(chē)牌的人)就更樂(lè)意出租。”為確保“安全”，他們對(duì)租牌人也有一定限制，要求其全款購(gòu)車(chē)，還得為車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)一個(gè)三者額度為100萬(wàn)的保險(xiǎn)。

價(jià)格單顯示，租賃車(chē)牌1年的價(jià)格為2萬(wàn)元，2年為每年1.8萬(wàn)元，依此類(lèi)推，租賃時(shí)間越長(zhǎng)，每年價(jià)格越便宜，“直接租20年，需要一次付清13萬(wàn)元。”上述業(yè)務(wù)員表示，這只是目前的市場(chǎng)租賃價(jià)格，“太瘋狂了最近，新政馬上要實(shí)施，租賃資源緊張，月底、下月初估計(jì)還得再漲5000元。”

律師

出租“京牌”風(fēng)險(xiǎn)極大 租賃合同、免責(zé)合同不受法律保護(hù)

對(duì)于“租號(hào)購(gòu)車(chē)”行為，北京市匯佳律師事務(wù)所主任、北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱寶昌提醒，依據(jù)《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，北京小客車(chē)指標(biāo)不允許買(mǎi)賣(mài)和出租。

邱寶昌表示，實(shí)施細(xì)則第三十一條規(guī)定，小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)僅限指標(biāo)所有人使用，有買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)、出租或者承租、出借或者借用小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用指標(biāo)完成車(chē)輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，指標(biāo)作廢。同時(shí)三年內(nèi)不予受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。因此，如果被確認(rèn)存在出租、買(mǎi)賣(mài)等行為，小客車(chē)指標(biāo)有可能被收回。

另外，租賃車(chē)牌后，車(chē)輛將登記在車(chē)牌所有人的名下，這對(duì)車(chē)牌出租人和承租人而言，都具有極大的風(fēng)險(xiǎn)。“雖然在號(hào)牌租賃過(guò)程中雙方會(huì)簽訂一些租賃協(xié)議或是免責(zé)條款，但租賃號(hào)牌已經(jīng)違反了《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，因此租賃協(xié)議是無(wú)效的，不受法律保護(hù)。”邱寶昌說(shuō)。

對(duì)于商家提到的“免責(zé)條款”，邱寶昌表示，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條，因租賃、借用等情形造成機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后屬于機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任。“這一條款針對(duì)的是可租用的車(chē)輛，而‘租號(hào)購(gòu)車(chē)’本身就不被法律認(rèn)可，如果出現(xiàn)交通傷亡事故，出租人可能要承擔(dān)一定的連帶賠償責(zé)任。”

此外，針對(duì)電商平臺(tái)上出現(xiàn)的“京牌租賃、買(mǎi)賣(mài)”等信息，邱寶昌建議，電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須規(guī)范自己的行為，同時(shí)，相關(guān)配套的法律法規(guī)應(yīng)盡快出臺(tái)，督促平臺(tái)對(duì)違法信息進(jìn)行關(guān)鍵詞屏蔽。

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外地車(chē)限行新政實(shí)施在即 一個(gè)問(wèn)題有待解決

“一年限辦進(jìn)京證12次”，是指自然年、還是從初次申辦開(kāi)始累積？“史上最嚴(yán)的外地車(chē)限行政策”即將實(shí)施，不少人卻因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題犯了愁。

“我老家在河北，目前正在輪候新能源小客車(chē)指標(biāo)，現(xiàn)在的計(jì)劃是春節(jié)想把車(chē)開(kāi)回廊坊老家。”在北京工作的劉女士告訴記者，自己上網(wǎng)查詢(xún)了相關(guān)文件，但始終沒(méi)弄明白“一年限辦12次進(jìn)京證”中，“一年”的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么。

記者瀏覽部分網(wǎng)友留言發(fā)現(xiàn)，與劉女士有相同疑惑的駕駛員不在少數(shù)。按照《北京市關(guān)于對(duì)部分載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》，2019年11月1日起，每輛外地牌照車(chē)輛一年中只可辦理12次“進(jìn)京證”，每次核發(fā)的“進(jìn)京證”最長(zhǎng)使用期限為7天。在“進(jìn)京證”有效期屆滿前，車(chē)輛應(yīng)駛出限行范圍，否則將根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。

《通告》在時(shí)間限定方面確實(shí)沒(méi)有明確表述。為此，記者咨詢(xún)了京滬高速應(yīng)寺綜合檢查站的進(jìn)京證辦理站點(diǎn)，一名工作人員表示，這兩天來(lái)電話的基本都是咨詢(xún)這個(gè)問(wèn)題，“我們也沒(méi)有收到具體通知，文件還沒(méi)下來(lái)，也沒(méi)辦法告訴您。”這名工作人員建議，需要辦理進(jìn)京證業(yè)務(wù)的駕駛員，可以等到11月新政策實(shí)施后，再上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)政策。

記者了解到，按照慣例，在新政策實(shí)施前夕，北京的交通、交管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)該還會(huì)出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則或以新聞發(fā)布會(huì)的形式對(duì)市民的疑慮進(jìn)行解答。

新京報(bào)記者 裴劍飛 協(xié)作記者 王貴彬