中新網(wǎng)上海11月14日電 (記者 陳靜)正在此間舉行的上海市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議14日聽(tīng)取和討論上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳鳴波關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)情況的報(bào)告。

根據(jù)報(bào)告，上海將在深化改革上下功夫，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃管理、公共服務(wù)政策、公共信用管理等方面的一體化發(fā)展制度，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成，率先探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新；將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條生態(tài)與發(fā)展相得益彰、跨行政區(qū)域共建共享的新路子。

資料圖：上海浦江兩岸。中新社記者 張亨偉 攝

報(bào)告指出，上海將繼續(xù)支持各類重大跨區(qū)域合作平臺(tái)不斷完善合作體制機(jī)制，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

據(jù)悉，多年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制在不斷探索創(chuàng)新中優(yōu)化完善、做深做實(shí)，為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略提供了有效的保障。1992年，長(zhǎng)三角15個(gè)城市自發(fā)倡議建立了城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì)議制度，1997年升格為長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，初步形成了長(zhǎng)三角區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。2008年以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)逐步建立了決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級(jí)運(yùn)作”的區(qū)域合作機(jī)制。2009年，長(zhǎng)三角吸納安徽省作為正式成員出席主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)議，形成了滬蘇浙皖三省一市共同參與的“三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合”的區(qū)域合作機(jī)制。

據(jù)介紹，已經(jīng)正式開(kāi)通的長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，聚集了1800多家服務(wù)機(jī)構(gòu)的28634臺(tái)(套)大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價(jià)值超過(guò)327億元人民幣。上海已與江蘇蘇州、無(wú)錫、宿遷，浙江長(zhǎng)興、嘉興、海寧、德清7個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新券”通用，昆山-上海創(chuàng)新券發(fā)放，在探索通兌機(jī)制上邁出重要一步。

2018年，三省一市抽調(diào)人員共同組建長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室(簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)三角辦”)，在上海實(shí)現(xiàn)聯(lián)合集中辦公，進(jìn)一步創(chuàng)新做實(shí)區(qū)域合作機(jī)制。今年10月15日，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十九次會(huì)議實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)地級(jí)市全覆蓋，促進(jìn)長(zhǎng)三角城市間多方式、多層次的合作。

2018年，三省一市人大首次建立長(zhǎng)三角地區(qū)人大主任座談會(huì)制度，簽署了人大工作協(xié)作機(jī)制、地方立法工作協(xié)同等協(xié)議，分別通過(guò)《關(guān)于支持和保障長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》，聚焦太湖流域水環(huán)境治理，開(kāi)展首次人大代表聯(lián)合視察行動(dòng)。同年，上海市政協(xié)召開(kāi)了第一次長(zhǎng)三角地區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議，簽署了《關(guān)于建立長(zhǎng)三角地區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的協(xié)議》。

重點(diǎn)區(qū)域和重大合作平臺(tái)是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要抓手，承擔(dān)著制度創(chuàng)新先行先試、路徑模式探索開(kāi)路的任務(wù)。據(jù)悉，上海創(chuàng)新謀劃長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制；積極探索重大跨區(qū)域合作平臺(tái)的管理體制機(jī)制。

據(jù)悉，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)，是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。11月1日，滬蘇浙兩省一市共同召開(kāi)示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，示范區(qū)、示范區(qū)理事會(huì)、示范區(qū)執(zhí)委會(huì)揭牌。

報(bào)告指出，上海積極支持各區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極開(kāi)展跨區(qū)域合作，不斷完善跨區(qū)域合作共建體制機(jī)制，先后搭建了G60科創(chuàng)走廊、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新圈、長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、長(zhǎng)江口生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)等一批合作平臺(tái)。

這份報(bào)告建議上海市人大在金融防風(fēng)險(xiǎn)、食品安全等領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供法治保障。報(bào)告還希望上海市人大持續(xù)發(fā)揮智力支撐、立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)作用，支持和推動(dòng)人大代表開(kāi)展調(diào)研視察，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的法治保障和工作監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)家和三省一市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展決策部署的貫徹落實(shí)。