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構(gòu)筑新時(shí)代偉大城市夢(mèng)想
——記武漢市政協(xié)全會(huì)建議案背后折射的城市復(fù)興之路
說(shuō)起武漢,人們往往會(huì)提到黃鶴樓。歷代文人墨客在此留下許多千古絕唱,最使人愁怨的莫過(guò)于唐代詩(shī)人崔顥的“昔人已乘黃鶴去,此地空余黃鶴樓。黃鶴一去不復(fù)返,白云千載空悠悠。”
時(shí)光飛逝,絕景猶在。2019年10月18日晚,當(dāng)直播全球的鏡頭再一次從黃鶴樓開(kāi)啟的時(shí)候,蛇山之巔,長(zhǎng)江之濱,兩江四岸燈火輝煌,一幅琉璃多彩的城市畫(huà)卷徐徐展開(kāi),武漢這座有著3500年建城史的文化古城,猶如一位從歷史長(zhǎng)河中沐浴新生的佳人,以其驚艷全球的姿態(tài)站在了世界舞臺(tái)的中央,緩緩揭開(kāi)第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式的序幕。
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平賽后對(duì)第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦作出重要指示強(qiáng)調(diào),第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦,體現(xiàn)了中國(guó)氣派、軍人特色,實(shí)現(xiàn)了“辦賽水平一流、參賽成績(jī)一流”的目標(biāo)。“武漢是座偉大的城市。”這是國(guó)際奧林匹克委員會(huì)主席托馬斯·巴赫在武漢軍運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上,通過(guò)視頻發(fā)來(lái)賀辭中對(duì)武漢的評(píng)價(jià)。武漢沒(méi)有讓世界失望。匯聚100多個(gè)國(guó)家近萬(wàn)名各國(guó)運(yùn)動(dòng)員的軍運(yùn)盛會(huì)也為武漢留下了鮮明的中國(guó)印記,讓這座華中重鎮(zhèn)迸發(fā)出炙熱的時(shí)代激情,武漢朝著新一線(xiàn)城市努力奮進(jìn)。
此刻,武漢人民對(duì)于這座偉大城市夢(mèng)想的追尋,已由多年心底最真切的期盼變得更加清晰,近在眼前。
構(gòu)筑長(zhǎng)江生態(tài)軸
2018年3月8日,北京人民大會(huì)堂迎來(lái)全國(guó)政協(xié)第十三屆一次會(huì)議委員大會(huì)發(fā)言時(shí)間。全國(guó)政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席胡曙光作為當(dāng)天的發(fā)言人之一,已經(jīng)做好了站在全國(guó)兩會(huì)發(fā)言席上的充分準(zhǔn)備。
為了這份千字發(fā)言,他在近一年深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,多次對(duì)發(fā)言?xún)?nèi)容進(jìn)行完善修改,他相信武漢市政協(xié)建議案高度關(guān)注的長(zhǎng)江大保護(hù)主題契合了時(shí)代的主旋律,應(yīng)該在更高規(guī)格的會(huì)議上呼吁,要把這份集嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性的意見(jiàn)建議帶到全國(guó)兩會(huì)上。
“破解長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理難題必須要有‘硬約束’,建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制勢(shì)在必行”……發(fā)言席上,胡曙光7分鐘里的每一個(gè)字鏗鏘有力,擲地有聲。發(fā)言結(jié)束后,全場(chǎng)響起熱烈掌聲。這7分鐘不僅表現(xiàn)出一名全國(guó)政協(xié)委員把責(zé)任扛在肩上為國(guó)履職的情懷,而且也體現(xiàn)了湖北省及武漢市在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重要講話(huà)精神的生動(dòng)實(shí)踐。
湖北省長(zhǎng)江段沿江岸線(xiàn)最長(zhǎng),在長(zhǎng)江大保護(hù)中責(zé)任很大。圍繞打造長(zhǎng)江系列品牌,武漢市委、市政府推出了相應(yīng)的舉措,市政協(xié)跟進(jìn)助力,取得顯著成效。
2012年,武漢市政協(xié)全會(huì)提出了關(guān)于加強(qiáng)東湖綠道建設(shè)的建議案,當(dāng)年市政府編制全市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,經(jīng)過(guò)幾年不懈努力,今天的東湖綠道一期、二期工程全長(zhǎng)101.98公里,成為中國(guó)乃至世界城市內(nèi)湖濕地保護(hù)和發(fā)展的經(jīng)典之作,也被譽(yù)為長(zhǎng)江水系大保護(hù)的典范之作,在2019年全國(guó)兩會(huì)期間得到中央主要新聞媒體的集中宣傳報(bào)道。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)期間,帆船、公路自行車(chē)、公開(kāi)水域游泳和馬拉松等4項(xiàng)賽事在東湖綠道的舉行,再一次讓國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員深深記住在東湖綠道運(yùn)動(dòng)的愜意。
2013年,市政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江兩岸山體保護(hù)修復(fù)利用的建議案,市區(qū)兩級(jí)政府積極行動(dòng),用三年時(shí)間對(duì)54座破損山體實(shí)施修復(fù)工程,僅2013年市、區(qū)共投入近2億元,完成了2700多萬(wàn)畝山體修復(fù)任務(wù),山體資源得到有效保護(hù)。2014年,市政協(xié)關(guān)于加快武漢生態(tài)隔離帶建設(shè)的建議案提出后,市政府以園博園建設(shè)為契機(jī),突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),加強(qiáng)三環(huán)線(xiàn)沿線(xiàn)規(guī)劃控制,實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)綠化工程,基本形成了三環(huán)線(xiàn)城市生態(tài)廊道,成為長(zhǎng)江生態(tài)軸的重要組成部分。2015年提出關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)湖泊截污治污的建議案,市政府投資41億元,持續(xù)推進(jìn)主要湖泊排污口截污治理,加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,通過(guò)治理,中心城區(qū)湖泊達(dá)到三、四類(lèi)水質(zhì)的15個(gè),占38%,水質(zhì)同比穩(wěn)定和提升的29個(gè),占73%,湖泊水生態(tài)環(huán)境得到了較大改善。2016年提出建設(shè)海綿城市提升武漢生態(tài)文明的建議案,推動(dòng)青山港濕地雨污水整治及修復(fù)工程、臨江港灣社區(qū)海綿改造工程,作為成功樣板被住建部編入全國(guó)第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目案例。
夢(mèng)想起步,生態(tài)先行。2017年1月,武漢市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出八大治水工程。2017年3月初,武漢市出臺(tái)《全面推行河湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》,將河流保護(hù)納入市級(jí)績(jī)效目標(biāo)體系;同年12月23日,武漢市政府辦公廳印發(fā)《長(zhǎng)江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》,明確在長(zhǎng)江武漢段左右岸共設(shè)置13個(gè)跨區(qū)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行水質(zhì)考核,建立獎(jiǎng)罰分明的跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
胡曙光表示:“正是有了武漢市‘敢為人先、追求卓越’的工作在前,才使我有了充分的底氣和信心把這份建議帶上全國(guó)兩會(huì)的大會(huì)發(fā)言臺(tái)。”
構(gòu)筑長(zhǎng)江未來(lái)之城
武漢因江得名,依江而興。兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立,大開(kāi)大合的城市地理人文格局世界少有。這種城市與江河的緊密關(guān)聯(lián)從新中國(guó)初期的布局便可見(jiàn)一斑:第一座長(zhǎng)江大橋是武漢長(zhǎng)江大橋;國(guó)家水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)設(shè)立在武漢;武漢市委機(jī)關(guān)報(bào)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》由毛澤東親筆題寫(xiě)報(bào)名,創(chuàng)刊初期覆蓋中南六省……
武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是休戚相關(guān)。九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引帶來(lái)新中國(guó)成立初期國(guó)家一系列重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)落地于此。如今的武漢高校云集,“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略再次聚焦于此。如何將國(guó)家戰(zhàn)略更好地落實(shí)到武漢的發(fā)展中,2017年1月,武漢市第十三次黨代會(huì)明確提出了牢牢聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,打造長(zhǎng)江文明之心、長(zhǎng)江主軸亮點(diǎn)區(qū)塊城市代表作的城市夢(mèng)想。以?xún)?yōu)化長(zhǎng)江主軸,規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江新城,打造城市生態(tài)綠心,致力于建設(shè)“歷史之城、當(dāng)代之城、未來(lái)之城”。
其中最緊迫的任務(wù)就是盡快啟動(dòng)長(zhǎng)江新城的前期規(guī)劃選址。武漢市委將此項(xiàng)工作交由市政協(xié)組織調(diào)研并拿出建議方案。
“長(zhǎng)江新城”必須放在全國(guó)乃至全球中去謀劃、去定位。為落實(shí)好這項(xiàng)任務(wù),市政協(xié)將其明確為2017年的重大履職工作,市政協(xié)全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加快長(zhǎng)江新城規(guī)劃建設(shè)的建議案》,組建起由市政協(xié)主席胡曙光掛帥,市政協(xié)辦公廳、人資環(huán)委和九三學(xué)社市委會(huì)及市國(guó)土規(guī)劃局、市規(guī)劃研究院有關(guān)人員參加的研究論證專(zhuān)班,組織了大大小小各種類(lèi)型的的座談會(huì)議和考察調(diào)研,聽(tīng)取各區(qū)、各部門(mén)對(duì)長(zhǎng)江新城規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn);市政協(xié)主席胡曙光率領(lǐng)市政協(xié)研究論證專(zhuān)班數(shù)次深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)視察調(diào)研。
嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)出真知。4月5日,市政協(xié)形成《武漢長(zhǎng)江新城選址研究報(bào)告》呈報(bào)市委。4月19日,市委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議,專(zhuān)題聽(tīng)取市政協(xié)研究論證專(zhuān)班關(guān)于長(zhǎng)江新城選址研究論證的報(bào)告,市委高度肯定這個(gè)報(bào)告。
市委交辦的任務(wù)完成了,政協(xié)建議案工作并未因?yàn)槿蝿?wù)的完成而結(jié)束。“市政協(xié)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為高起點(diǎn)高水平規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江新城貢獻(xiàn)智慧和力量。”胡曙光說(shuō)。為此市政協(xié)再將建議案主題納入當(dāng)年市政協(xié)常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商,這也是近年來(lái)武漢市政協(xié)推進(jìn)建議案意見(jiàn)轉(zhuǎn)化的一大創(chuàng)新和工作特色。
通過(guò)常委會(huì)議,委員與政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部分負(fù)責(zé)人面對(duì)面再協(xié)商,政協(xié)各界別委員對(duì)“長(zhǎng)江新城要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展形態(tài)高點(diǎn)定位,凸顯‘江’元素,傳承長(zhǎng)江文化、打造長(zhǎng)江之標(biāo),突出‘新’特色,建設(shè)集創(chuàng)新要素匯聚的創(chuàng)新智城、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)綠城、對(duì)外開(kāi)放活躍的國(guó)際友城、安居樂(lè)業(yè)和諧的創(chuàng)富名城”提出了更多建議。而這些意見(jiàn)建議也直接或間接影響和進(jìn)入政府決策程序,被市政府廣泛采納。
構(gòu)筑長(zhǎng)江文明之都
3500年的建城歷史孕養(yǎng)了武漢的歷史文化,也融入到武漢城市文化的血脈。相比于黃河文明的燦爛,長(zhǎng)江文明如何復(fù)興?武漢市決定延續(xù)城市歷史文脈,打造“長(zhǎng)江文明之心”———它不僅屬于武漢,更是長(zhǎng)江流域的。武漢作為全國(guó)歷史文化名城講好長(zhǎng)江故事有底氣、有信心。
2018年初,武漢市委再次把聚焦打造“長(zhǎng)江文明之心”、推動(dòng)武漢歷史之城的規(guī)劃建設(shè)課題交給了武漢市政協(xié)。2018年1月,武漢市政協(xié)全會(huì)通過(guò)《加快打造長(zhǎng)江文明之心,推動(dòng)武漢歷史之城建設(shè)》1號(hào)建議案。市政協(xié)以1號(hào)建議案為抓手,成立專(zhuān)題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,整合市區(qū)政協(xié)、各區(qū)部門(mén)成立工作專(zhuān)班,調(diào)研時(shí)間之長(zhǎng)、調(diào)研課題之多、調(diào)研內(nèi)容之深,在市政協(xié)歷史上也不多見(jiàn)。據(jù)悉,市政協(xié)組織市內(nèi)外調(diào)研38次,召開(kāi)各類(lèi)研討會(huì)、座談會(huì)、工作部署會(huì)60余次,近1500人次參加此次調(diào)研工作,近百名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者參與咨詢(xún)論證。經(jīng)過(guò)半年多的調(diào)查研究,共形成調(diào)研報(bào)告29篇,提出意見(jiàn)建議2000余條,形成《長(zhǎng)江文明研究》《歷史之城研究》專(zhuān)題研究報(bào)告。
建議案11家辦理單位上線(xiàn)長(zhǎng)江網(wǎng)武漢城市留言板,圍繞“長(zhǎng)江文明之心”話(huà)題與網(wǎng)民互動(dòng)交流,5萬(wàn)多網(wǎng)民參與問(wèn)答,表達(dá)熱切期盼和支持。
9月,湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記馬國(guó)強(qiáng)專(zhuān)程參加武漢市政協(xié)召開(kāi)的打造“長(zhǎng)江文明之心”、建設(shè)歷史之城常委會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取市國(guó)土資源和規(guī)劃局通報(bào)1號(hào)建議案辦理工作及“長(zhǎng)江文明之心”概念性規(guī)劃。結(jié)合辦理情況,相關(guān)界別委員通過(guò)常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言和分組討論進(jìn)行了熱議。
聽(tīng)取大家的發(fā)言后,馬國(guó)強(qiáng)認(rèn)為:“以文化自信引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,是武漢的使命擔(dān)當(dāng)。傳承弘揚(yáng)推廣長(zhǎng)江文明,要處理好‘政府與市場(chǎng)’、‘國(guó)家化與本土化’、‘有形與無(wú)形’、‘傳承與弘揚(yáng)’、‘建設(shè)與留白’五對(duì)關(guān)系,將長(zhǎng)江文明轉(zhuǎn)化為城市精神動(dòng)力,助推武漢走向世界舞臺(tái)。”
對(duì)自身定位的重新認(rèn)識(shí),這也是武漢從“三鎮(zhèn)時(shí)代”向“長(zhǎng)江時(shí)代”邁進(jìn)的重要一步,城市的功能要更加豐富,承擔(dān)國(guó)家使命要更加突顯。武漢市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周先旺希望通過(guò)舉辦2019年第七屆世界軍運(yùn)會(huì)這個(gè)歷史性機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)城市加速蝶變。
這其中,政協(xié)力量格外醒目。2018年,除1號(hào)建議案外,武漢市政協(xié)全會(huì)還通過(guò)《關(guān)于以世界軍運(yùn)會(huì)為契機(jī)全面推升城市環(huán)境品質(zhì)的建議案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放全面推進(jìn)國(guó)際化大武漢建設(shè)的建議案》。
2018年6月,為辦理《關(guān)于以世界軍運(yùn)會(huì)為契機(jī)全面推升城市環(huán)境品質(zhì)的建議案》,武漢市政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)議。會(huì)前,網(wǎng)民圍繞全市最不文明十大行為展開(kāi)熱議。會(huì)中,九三學(xué)社市委會(huì)建議盡快印發(fā)《武漢軍運(yùn)會(huì)市民文明公約》。一個(gè)月后,《武漢軍運(yùn)會(huì)東道主文明公約》正式出爐。短短100個(gè)字,卻是全體武漢人作為東道主的承諾。
2019年5月24日,距離世界軍運(yùn)會(huì)開(kāi)幕只有4個(gè)月,武漢市政協(xié)召開(kāi)首次監(jiān)督性主席會(huì)議對(duì)建議案辦理情況“回頭看”。會(huì)上,政協(xié)委員就如何補(bǔ)齊不文明的“短板”積極建言,政府及相關(guān)部門(mén)表示將認(rèn)真梳理、積極采納、充分吸收委員的意見(jiàn)、建議,把會(huì)議成果轉(zhuǎn)化為提高市民文明素養(yǎng)和城市文明程度的實(shí)際成效。
許多外國(guó)運(yùn)動(dòng)員和外媒人員參加武漢軍運(yùn)會(huì)后表示,之前都不知道中國(guó)還有武漢這個(gè)城市,而來(lái)到武漢之后,他們表示武漢是一座開(kāi)放、文明、自信、美麗的國(guó)際化大都市,其魅力讓人“流連忘返”。
國(guó)際軍事體育理事會(huì)主席赫爾維·皮奇里洛說(shuō):“感謝武漢市民打開(kāi)大門(mén),熱情地迎接各國(guó)賓客。”一場(chǎng)軍運(yùn)盛會(huì),武漢在向世界展示新時(shí)代中國(guó)形象的同時(shí),也爆發(fā)出蓄積已久的城市能量。這種能量正是來(lái)自于武漢獨(dú)有的城市歷史文化和開(kāi)放品性。傳承、發(fā)展和利用好長(zhǎng)江文明,是撬動(dòng)武漢城市發(fā)展的重要引擎,也是一條推動(dòng)武漢走向世界舞臺(tái)的快速通道。
一座以人為本、立足長(zhǎng)江、面向世界的武漢正朝著復(fù)興大武漢的戰(zhàn)略目標(biāo)加速前行。如何更好發(fā)揮委員提案在武漢市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用?胡曙光強(qiáng)調(diào),武漢市政協(xié)要進(jìn)一步加大提案工作的創(chuàng)新力度,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展歷史機(jī)遇,在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力,譜寫(xiě)武漢市政協(xié)提案工作的新篇章!
編輯:李澤杰
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